【长沙市芙蓉区重大安全生产事故应急救援预案】（DOC 53页）.docVIP

长沙市芙蓉区重大安全生产事故 应急救援预案 长沙市芙蓉区人民政府 二00八年八月 前 言 安全生产是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行的重要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设科学社会主义宏伟目标的重要内容，是实践三个代表重要思想的具体体现。 我国目前正处于经济的转型期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全生产形势依然相当严峻，重特大事故频繁发生，造成了人员伤亡和巨大财产损失，这种局面若不能有效控制，将直接影响我国经济的可持续、健康发展和全面建设小康社会目标的实现。国际职业安全健康标准一体化的强烈要求，也使我国安全生产面临更大的挑战。安全生产的长期性，艰巨性，复杂性和紧迫性，决定了必须从我国经济和社会发展全局出发，保障人民群众生产和国家财产安全，对安全生产工作做出总体部署。 长沙市是湖南省省会城市，是全省政治、经济、文化、医疗、商贸、旅游、科技中心，是中南地区重要的交通枢纽和商品集散地，是全国首批历史文化名城之一。芙蓉区是长沙的中心城区，是长沙的政治、经济、交通、文化、商贸、科技、金融中心区，也是长沙市居民居住集中区，人口密度大，居住集中，区内集中有省委、省政府、省军区、省高院、省高检察院，长沙火车站和所有的商业银行与非银行金融机构，以及重要的城市交通主干道，拥有湖南省最优良的商务发展环境和空间，全区辖11个街道办事处，东岸乡、隆平高科技园、湘湖管理局，面积40.86平方公里，其中城市中心区20平方公里。全区户籍人口35.98万人，流动人口近30万人，人口密度达每平方公里1.6万人。 随着国民经济的快速发展，生产过程中各种潜在的事故危险日益增加，尤其重大安全生产事故的发生，将会对全区人民生命财产、生态环境和社会安全造成重大危害，对全省的政治、经济文化、交通、金融造成严重的影响。因此建立健全芙蓉区重大安全生产事故应急救援体系，提高抢险救援能力。抵御和降低事故风险，对社会、经济的健康发展具有十分重要的意义。 安全生产应急救援是一项社会公益事业，事关人民群众生产财产安全，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容，是实践邓小平理论和三个代表重要思想，贯彻党的十七大精神的具体体现，是落实以人为本执政理念，树立全面、协调、可持续发展的重要保证，是提高预警救援能力。控制和减少事故损失的重要手段，是加强和改进安全监管工作的重要环节和有效措施，也是政府履行保证人民群众生命财产安全的重要职责。 重大安全生产事故应急救援是安全应急救援体系的重要组成部分，因此必须加强和改进安全生产、预防和控制重大安全生产事故的发生，提高重大安全生产事故应急救援能力，避免和减少重大安全生产事故造成的人员伤亡、财产损失以及产生产不良社会影响，促进我区安全生产与经济社会的同步协调发展。 根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规和国务院，省政府、市政府和区政府的布置要求，结合我区安全生产工作现状，特制订长沙市芙蓉区重特大安全生产事故应急救援预案。 目 录 总则…………………………………………………………………………… 6 1目的………………………………………………………………………… 6 2工作原则………………………………………………………………………6 3编制依据………………………………………………………………………7 1.3.1法律法规依据……………………………………………………………… 7 1.3.2指导参考依据……………………………………………………………… 7 4现状……………………………………………………………………………7 5可能发生的事故类型…………………………………………………………7 1.5.1事故类型…………………………………………………………………… 7 1.5.2重大安全生产事故现场区域划分………………………………………… 8 6适应范围…………………………………………………………………… 8 组织指挥体系及职责………………………………………………………… 8 2.1应急组织机构及职责………………………………………………………… 8 2.1.1救援指挥部组成及职责…………………………………………………… 8 2.1.2区应急领导机构的日常工作机构及职责………………………………… 9 2.2应急组织机构的建设…………………………………………………………10 2.2.1基本原则与要求……………………………………………………………10 2.2.2应急救援指挥部成员单位在应急工作中的职责…………………………10 2.3现场指挥部组成及职责………………………………………………………12 2.3.1 组成………………………………………………