交通安全协调实质性行动分析.docVIP

云南省交通安全统筹概述 交通安全统筹是针对交通运输高风险的行业特点，为确保交通运输系统各参统单位安全生产而产生的具有行业互助性质的一种保障措施，具有明显的社会公益性。1993年经云南省人民政府批准 交通安全统筹是改革发展中产生的新生事物，是经省政府批准的一项行政措施。交通安全统筹具备保险的功能，但性质和商业保险不同，其作用是商业保险无法代替的，具体可以从以下几方面看出其优越性： 一是在性质上：交通安全统筹是一种非经营性活动，不以盈利为目的，是一项行业内互助性质的行政措施，属于一种安全保障机制。而商业保险公司是一种经营性活动，以盈利为目的，属于企业经营行为。交通安全统筹把政府的优惠政策真正落实到统户身上，还实行了以下几方面的优惠政策： 1．全车机手、座位统筹每座投统4万元以上（含4万元）的实行超限额赔付，即：全车每座投统4万元，赔偿限额5万元；全车每座投统5万元，赔偿限额7万元；全车每座投统6万元，赔偿限额10万元；全车每座投统7万元，赔偿限额13万元；全车每座投统8万元及以上的，赔偿限额按投统金额的两倍计算赔偿。 2．对安全情况好的车辆续统时加大优惠的比例：上一年度无赔偿的，续统时优惠本年度统筹费的20%；连续两个统筹年度无赔偿的，续统时优惠本年度统筹费的25%；连续三个统筹年度无赔偿的，续统时优惠本年度统筹费的30%；连续四个统筹年度无赔偿的，续统时优惠本年度统筹费的40%。 3．降低了事故的绝对免赔率：负全部责任的，免赔15%；负主要责任的，免赔10%；负同等责任的，免赔6%；负次要责任的，免赔3%。 二是在目的上：交通安全统筹着眼于为政府排忧解难、为企业保驾护航、保障事故当事人的合法权益。统筹费属交通事故处理专用基金，纳入省财政预算外资金专户管理，实行收支两条线，取之于统户、用之于统户，统筹部门自身没有实际经济利益。而商业保险既强调为民服务，也注重经济效益。 三是在服务内容上：在交通安全统筹工作中，对所发生的责任事故，统筹部门实行从伤员救护、现场勘察、车辆救助、设备维修、定损理赔到善后处理、防灾减损、宣传教育、安全培训等一条龙的全程服务。这是商业保险公司不可能做到的。 四是在运作机制上：交通安全统筹实行经济介入制度，一旦参统车辆出险，统筹部门便立即给于统户一定的现金借款（预付赔款），并进行事故处理，及时理赔。而商业保险一般不给于事前借款，也不参和事故处理，是在事故结案之后实施赔付。 五是在作用效果上：交通安全统筹和安全管理有机结合，能够有效促进企业安全生产，这种机制是商业保险公司所没有的。交通安全统筹不仅负责正常的赔付，还承担了大量的各种重特大事故的超限额资金补助，既能最大限度地保证事故受害者的合法权益，又使事故能够顺利的妥善处理，交通安全统筹具有行政约束力，能够保证所有交通事故的经济赔偿都落到实处。而商业保险公司执行“自愿投保和按限额赔付”的原则，使很多车主只愿低额保险，一旦发生重特大交通事故，保险公司按限额赔付后巨大的缺口资金仍然转嫁给政府和企业的情况，这将造成事故受害者的合法权益得不到保障和社会不稳定因素的存在。 交通安全统筹实质作用的剖析 经过多年的实践经验，交通安全统筹的实质性作用就是为企业保驾护航、为统户排优解难，赢得社会信任、政府放心、统户满意。 （一）有利于企业的生产经营 交通安全统筹是集安全管理、事故防范和车辆统筹为一体的、非商业保险性质的一项事业，以“安全保统筹、统筹促安全”为管理理念，对集团公司的安全管理有了较大促进，在省交通厅安全统筹中心的帮助、支持下，为集团公司的安全管理投入大量资金购置安全专用车、车辆安装GPS车载终端及客运站行包检测仪，彻底改变了传统安全管理落后于生产发展要求的状况，给安全管理现代化提供了良好的物质基础，有力促进企业安全生产和经营的发展。 （二）有助于提高企业综合实力 交通安全统筹根本目的是加强行业内部的安全管理、防范和努力降低事故、依法妥善处理好交通事故的理赔工作；为企业保驾护航，降低经营风险和社会风险，保障事故当事人的合法权益，使公路运输企业集中精力和财力进行改革和发展，提高企业的综合实力，通过加强安全管理，防范和降低事故发生率，提高企业信誉，增强企业市场竞争力。 （三）有利于稳定社会平安和谐 由于交通统筹工作通过十几年来运行，积累了丰富经验，培养了一支讲政治、讲学习、讲团结、讲文明、讲奉献、懂技术、懂业务、会管理，作风过硬的业务骨干，在处理事故过程中，重合同、守信誉，严格履行为统户提供全方位谒诚服务的承诺，使事故处理稳步有序进行，从未发生过因善后工作没有做好而引发民事纠纷和社会不安定因素，能有效保障和维护当事人合法权益和利益，维护了企业声誉和生产经营正常运行，有效地维护社会安定团结的政治局面。 （四）有效促进企业和谐发展 在交通事故的处理工作中，由于统筹全方位服务溶入