创新服务意味着挖掘服务潜力.docVIP

全国税务系统纳税服务工作会议经验交流材料 创新服务手段 挖掘服务潜能 全面提升纳税服务水平 甘肃省国家税务局 甘肃地处祖国西部，地形狭长，东西长1655公里，南北宽530公里，经济基础相对薄弱，税源集中，重点行业税收收入占全省国税收入的70%以上，纳税人十分分散，全省24.7万户纳税人分布在14个市州45.4万平方公里广阔地域，这些现实情况对开展纳税服务工作提出了很高的要求。我们立足实际，坚持以纳税人需求为导向，以信息化为支撑，以办税服务为突破，创新服务手段，挖掘服务潜能，纳税服务工作取得了阶段性成果。我们的主要做法是： 一、始于需求，构建纳税服务体系，规范服务行为 为了全面树立纳税服务意识，规范纳税服务行为，我们确立了构建纳税服务体系的工作思路。通过引入纳税服务新理念，优化整合行之有效的服务措施和制度，统筹规划，初步建立起了一个集纳税服务理论、操作实务、制度规范、考核评价于一体的纳税服务体系。 （一）明确服务职责。横向，制订了分部门的纳税服务组织标准和岗位标准，规定了各部门、各岗位纳税服务工作应遵循的行为标准、程序标准、时限标准、质量标准，有效解决了纳税服务做什么、怎么做、做到什么程度的问题。纵向，进一步明晰了省、市、县各级纳税服务职责，理顺了上下级之间的关系，形成了服务部门牵头组织，业务部门密切配合，省、市、县三级联动，基层部门深入实施，全体干部职工积极参和，系统内外相互协作的全员服务格局，确保了纳税服务贯穿于税收工作始终。 （二）形成工作制度。健全了五大纳税服务工作规范和九项服务制度，工作规范涵盖办税服务厅、12366纳税服务热线、税务网站、12366短信服务平台、纳税服务礼仪规范等，服务制度包括首问责任、服务承诺、文明办税公开、局长接待日、办税服务厅值班长、服务预约、服务提醒、AB角互补、应急处理预案等，各项规范和制度可独立应用，又互为补充，确保纳税服务落到实处。 （三）依托信息技术。确立了依托现代信息技术和网络资源，全力提升纳税服务科技含量的远景目标，规划了税务网站、12366纳税服务热线、短信服务平台的建设方向，明确了“三网合一”的建设思路，为推进纳税服务工作提供强有力的渠道保障。 （四）实现科学考评。建立了内部考核和外部评议相结合、定性考核和定量考核相结合、日常考核和专项考核相结合的考核评价机制。对内，采用双向互动考核，对纳税服务实践中成效突出的事项进行加分，对未能达到标准的事项实施扣分，起到事前积极引导和事后公正评价的作用。对外，设计针对不同层次、类别纳税人的外部调查问卷，开展第三方调查，使评议考核针对性强，简便易行。 二、恒于创新，整合技术资源，改进服务手段 积极完善和拓展服务热线、短信平台、税务网站的功能，整合资源，打造信息共享、便捷高效的综合性纳税服务平台。 （一）完善12366纳税服务热线。我省已全部实现12366纳税服务热线的国地税联办，通过统一的服务平台、统一的服务标准、统一的服务模式为纳税人提供自动语音咨询、电话人工咨询、投诉举报、综合查询、预约服务和“专家坐席”等服务项目，受到纳税人的广泛好评。同时，我们还拓展了发票真伪鉴别、局长热线等功能，建立健全了《12366纳税服务中心工作制度》、《服务中心服务承诺》等管理机制，加强部门间的协调和沟通，确保了热线的畅通。据统计，全省热线自开通以来，已累计受理各类咨询277266人次，其中，人工受理120503人次，自动语音受理156763人次。 （二）开发12366短信服务平台。我们借助电信、移动、联通网络优势，搭建12366短信服务平台，充分体现了“纵、横、简、全”四大特点。“纵”即纵向延伸：平台直接面向纳税人和社会各界提供宣传、咨询、提醒、申报、查询、评议、预约等七大类十五项服务，并同时面向国税干部职工提供通知、提醒、问候、查询等四大类十二项服务。“横”即横向覆盖：通过短信平台将综合征管系统、防伪税控系统、出口退税系统等不同应用系统有机整合，促进了数据共享和应用。“简”即操作简便：纳税人、国税干部只要通过发送短信息到12366，即可在权限内查询和办理相关涉税事宜。“全”即服务功能全面：既可向纳税人发送税收法律法规和税收政策，又可提供短信提醒、预约服务、订制服务、短信申报等功能，方便纳税人办税。 （三）建设特色门户网站。以“甘肃国税”门户网站为依托，逐步拓展服务功能。一是加强税法宣传。注重发挥网站时效性强、受众面广、成本低廉等优势，拓展网站宣传功能，制定网站管理办法，明确税法发布时限，将税务网站打造成全面、便捷的税法宣传主渠道。二是优化网上税收咨询。推行咨询回复时限公开承诺，把提高咨询回复的准确性、及时性作为核心工作，以服务热线咨询数据库为基础，为纳税人提供准确、快捷的解答。三是完善网上办税功能。在现有功能基础上，积极探索网上发票验旧，开发和综合征管