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水利工程供水定价成本监审办法（试行） -------------------------------------------------------------------------------- [2006]310号 国家发展改革委、水利部关于印发《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委（物价局）、水利（水务）厅（局）： 　　为提高水利工程供水价格决策的科学性，合理核定水利工程供水定价成本，根据《政府制定价格成本监审办法》和《水利工程供水价格管理办法》等有关规定，制定了《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》。现印发你们，请遵照执行。 　　附件：《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》 　　 国家发展改革委 　　 水利部 　 　二○○六年二月二十四日 　　附件： 水利工程供水定价成本监审办法（试行） 　　第一条　为提高水利工程供水价格管理的科学性、合理性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《水利工程供水价格管理办法》等有关规定，制定本办法。 　　第二条　本办法适用于政府价格主管部门对水利工程供水经营者实施定价成本监审的行为。 　　本办法所称水利工程供水定价成本监审，是指政府价格主管部门在调查、测算、审核供水经营者供水成本基础上核定水利工程供水定价成本的行为。 　　本办法所称水利工程供水定价成本，是指一定范围内供水经营者社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定水利工程供水价格的基本依据。 　　第三条　水利工程供水定价成本监审具体事务由政府价格主管部门成本调查机构组织实施。水行政管理部门应当配合政府价格主管部门开展水利工程供水定价成本监审工作。 　　第四条　水利工程供水定价成本监审应当遵循下列原则： 　　（一）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。 　　（二）合法性原则。不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用不能计入供水成本。 　　（三）相关性原则。凡和供水经营无关的费用，一律不能计入供水成本。 　　（四）分类核算原则。水利工程供水定价成本按供水对象和供水环节分类核算。供水对象分为农业、工业、自来水厂、水力发电、社会公益等；分环节(或级次)管理的水利工程供水，可按供水所分的环节(或级次)确定供水生产成本、费用核算对象。 　　第五条　水利工程供水定价成本，必须以经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及帐册为基础，做到真实、准确、完整、合理。 　　第六条　水利工程供水定价成本由合理的供水生产成本和期间费用构成。 　　第七条　供水生产成本是指水利工程生产过程中发生的合理支出，包括直接工资、直接材料、其他直接支出和制造费用。制造费用指水利工程供水生产过程中发生的各项间接费用，包括固定资产折旧、修理费、水资源费、水质检测费、管理人员工资、职工福利费和其他制造费用等。 　　1、直接工资。指直接从事水利工程运行维护人员的工资、奖金、津贴和补贴。 　　2、直接材料。指水利供水工程运行维护过程中实际消耗的原材料、原水、辅助材料、备品备件、燃料、动力以及其它直接材料的费用支出。 　　3、其他直接支出。指水利工程运行维护过程中发生的除直接工资、直接材料以外的和供水生产直接相关的支出。包括直接从事供水生产人员的职工福利费、水文水工观测费、临时设施费等。 　　4、固定资产折旧。指按规定折旧方法计提的供水固定资产的折旧金额。供水固定资产指和供水直接相关的、使用年限在一年以上的资产，包括水工建筑物、房屋及其他建筑物、设备及传导设施、工具及仪器、防护林及经济林木及其他固定资产六类。 　　5、修理费。指为维持水利工程正常运行需要发生的大修理费和日常维护费用。 　　6、水资源费。指按国家规定收取的水资源费。 　　7、水质检测费。指为保证供水质量对水质进行检测分析所发生的费用。 　　8、其他制造费用。指水利工程运行维护过程中发生的除上述费用之外的其他间接费用。 　　第八条　期间费用是指供水经营者为组织和管理供水生产经营活动而发生的合理的营业费用、管理费用和财务费用。 　　1、营业费用。指供水经营者在供水销售过程中发生的各项费用。包括应由供水经营者负担的运输费、资料费、包装费、保险费、委托代销手续费、展览费、广告费、租赁费(不包括融资租赁费)、销售服务费、代收手续费以及水费计收部门人员工资、职工福利费