世界各国城镇化经验教训与借鉴╱图.docVIP

世界各国城镇化经验教训与借鉴 日本：政府需倾听民意企业应积极创新 农业现代化促进工业化 工业化日本城市化进程以工业化为主要驱动力。不管是1920年以前的起步阶段通过发展农业现代化来间接促进工业化生产，还是二战后日本产业升级，可以说，是工业的蓬勃发展使得农村剩余劳动力转移到城市，进而推动了日本城市化的发展。在1960年到1975年期间，日本城市化率与人均GDP和工业产值均有很高的相关性，表明城市化与工业化是互相促进、协调发展的。而从上世纪70年代开始，日本工业产值增速和工业增加值占GDP的比重都开始出现不同程度的下滑，即工业已不再是日本经济的第一支柱，城市化进入了饱和阶段，城市化率与人均GDP和工业产值的相关性大幅下降。一方面是因为第三产业开始替代工业成为国民经济发展的主要推动力，另一方面也显示，在日本城市化达到一定的程度之后（75%左右），城市的发展已不再单纯的受经济增长所驱动，而越来越多的受到其它因素影响。伴随着城市边际经济效益的递减，日本集中型城市化模式达到饱和。日本的城市化属于典型的集中型模式。20世纪六十年代，日本形成了以东京、大阪、名古屋三大都市圈为主导的太平洋沿岸都市带，其它城市地区发展相对缓慢。1970年以后，日本居民开始渐渐选择转向中心城市的郊区居住。在城市化的发展后期，城市成本的上涨速度会高出经济产出，造成城市经济效益在到达一个峰值之后开始下滑，经济效益递减，城市的吸引力下降，企业和人口开始撤出城市中心地带，向周边的郊区或卫星城市转移。即在城市化到达饱和程度之后，日本的城市化模式开始从集中型转向分散型，这也意味着大城市的郊区及其周围城市将会逐渐发展。进入90年代后，第三产业成为日本城市发展的新动力。随着信息通信有关的服务增长、国民对个人服务的需求加强以及政府相关产业政策的支持，日本第三产业得到了长足的发展，尤其是所占比重较大的通讯运输以及服务业。日本第三产业就业人数从50年代开始不断增加，在全部就业人数中所占的比重持续上升，从1920年的23.7%增到2010年的66.5%。可以说，信息技术、金融以及服务业等第三产业在90年代已经取代了传统工业成为城市发展的重要动力，城市也随之由产品制造中心向信息中心、金融中心和服务中心转变。日本在到达不同城市化率时的行业表现各异。城市化率达到50%时（1952~1954年），机械板块的股市表现在1951年到1953年期间明显超过大盘。城市化率到达60%~70%期间（1960~1968年），以电子配件、精密仪器为代表的加工组装型工业成为了拉动经济增长的主力军，显著跑赢大盘。城市化率超过80%以后（2001年开始），通信业、证券业和批发贸易板块在资本市场上均有不错表现。 城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。美国是世界上城镇化水平最高的国家，城镇化率高达85%，基本达到城乡一体化，农村城镇化。 以大城市群建设为主体 构建多层次城镇体系 在城镇化进程中，美国打破区域界限，整体统筹区域资源利用、环境保护、产业布局和重大项目建设，着力打造大“都市圈”和“城市带”，依托大中城市，充分发挥中心城市的辐射带动作用，构建集聚度高、开放式、多层次的城镇体系，形成了国际性大都市、全国性中心城市、区域性中心城市、地方小城市和中心镇等不同层次的城镇体系。大都市区在20世纪出现后，很快就成为美国城市发展的主导趋势之一，大都市区的数量不断增加，规模急剧扩大，大都市区人口在全国人口中的比例也迅速提高。1910年，美国大都市区的数量还只有58个，大都市区的人口比例只有31%，而到1940年，大都市区的数量增加到140个，大都市区的人口比例上升到48%，美国已基本成为一个大都市区化的国家。从地区分布看，全国形成了三大城市群：东北部城市群包括波士顿、纽约、华盛顿、费城、巴尔的摩等中心城市和一系列中小城镇，绵延700公里，宽约100公里，是美国第一大城市群，都市化程度很高；第二大城市群分布于五大湖南部，从密尔沃基开始，经过芝加哥、底特律、克利夫兰到匹兹堡；美国西海岸的加利福尼亚州分布着第三大城市连绵带，它北起旧金山湾区，经洛杉矶、圣地亚哥直到墨西哥边境。三大城市群成为美国的政治、经济、文化中心，在其辐射带动下，大量的小城市（镇）获得了快速的发展，美国在城市空间布局上形成了层次分明、定位明确、功能互补的城镇体系。 以中小城镇建设为重点 实现城镇的均衡发展 1960年代，美国政府实行了“示范城市”的试验计划，开始对大城市中心区进行再开发。试验计划旨在分流大城市人口，充分发展小城镇。在整个1970年代，美国10万人以下的城镇人口从7700多万人增长到9600万人，增长了25%左右。据美国人口调查局的最新数据，美国10万至20万人口的城市有131个，3万至10万的有878个，数千至3万的小城市（镇）达34