海洋石油天然气管道保护条例立法问题探究-海洋开发与管理.PDF

海洋开发与管理 年 第 期 ２０１５ ９ 　 ４０ 　　　　 海洋石油天然气管道保护条例立法问题探究 ， １２ ２ ２ ３ 张震 ，唐伟 ，段康泓 ，禚鹏基 （ 中国海洋大学 青岛 ； 国家海洋局北海海洋技术保障中心 青岛 ； １． ２６６０００ ２． ２６６０３３ 　 　 　 　 ３．国家海洋局北海分局 青岛 ２６６０００） 　 　 摘要：海洋石油天然气管道和海底电缆是涉及国计民生油气资源的主要输送载体，也是国家 的重要基础设施，随着海上油气资源日益成为企业生产、居民生活的用能来源，海上油气资源 的开发利用也逐渐成为我国能源供应体系的重要支撑，因此，海底电缆管道承担着满足用户 能源需求的重任，一旦遭受破坏，不但严重污染海洋环境，而且经济损失巨大。文章从海底电 缆管道管理与保护的现状出发，以相关法规为基础，从多个角度分析当前存在的问题并提出 相应的对策建议，旨在为海洋石油天然气管道保护条例的制定提供理论参考。 关键词：海洋石油；天然气管道；保护条例；立法；探究 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｐ７４ Ａ １００５－９８５７２０１５０９－００４０－０５ 　　　 　　　 海洋石油天然气管道和海底电缆（简称：海 出“国务院可以根据海上石油、天然气管道的具 底电缆管道）是涉及国计民生油气资源的主要输 体情况，制定海上石油、天然气管道保护的特别 送载体，也是国家的重要基础设施，随着海上油 规定”，而且，目前国家海洋局已经开展该条例制 气资源 日益成为企业生产、居民生活的用能来 定的相关前期工作。因此，通过开展海底电缆管 源，海上油气资源的开发利用也逐渐成为我国能 道保护条例立法问题探究，为该条例的制定提供 源供应体系的重要支撑，因此，海底电缆管道承 基础资料和相关建议是十分有意义的。 担着满足用户能源需求的重任，一旦遭受破坏， １ 海底电缆管道管理与保护的现状 　 不但严重污染海洋环境，而且经济损失巨大。近 １１ 海底电缆管道保护管理机制和有关部门、 年来，我国管辖海域海底电缆管道的损害日趋严 　 地方职责分工 重，已经带来了诸多不良后果，虽然 目前针对海 海洋石油开采项 目作为国家重大能源项 目 底电缆管道的管理与保护已出台相关部门规章， 基本是实行国家一级管理，海底电缆管道涉及的 但其法律位阶相对较低，迫切需要采取有力措