第二部－学习基本原理.PDFVIP

第二部 －学习基本原理 2. 学习基本原理 2.1 何谓「环评机制」？ 一般人会误以为「环评」是一份报告。事实上，环评 不仅是一份报告，也是一个程序。 对于环评的作用，我们不应仅仅把环评视为评估工程 项目的环境影响及找出缓解措施的工具。环评的作用 不止于此，它还是一种规划工具。 从事环评工作的人士都觉得，环评除了是一个程序，亦是一种积极的规划工 具，作用是： • 预防发展项目对环境产生不良影响，方法是评估有关环境影响，并推行措施 避免出现问题； • 为发展决定及环境管理提供重要的平衡点；以及 • 在决策过程中让相关人士进行磋商及提出意见。 文献对环评的评论是…… 「环评是一个程序，在决定应否批准进行某项建议前，用以确 定并评估有关工程项目可能对环境产生的重大影响。即是说，对 环境最有利的方案，或至少在环境上可接受的方案，可在工程项 目的初始阶段确定，并据此进行设计而得以避免或减少对环境造 成影响。」(英国环保署，二零零二年五月) 「环评是一个程序。过程中，由于掌握充足兼有用的环境资 料，使决策者能充分考虑环境因素，因而确保决策过程具透明度 及向公众负责。」(Robert Verheem，荷兰环评委员会) 环境保护署 2 - 1 2.1.1 对环评机制的作用有何看法？ 普遍对环评的需要存有错误观念： 「环评之所以有需要，只是因为环境保护署要推行环 评而已！」 「环评是用来满足环评条例的规定的！」 从事环评工作的人士都觉得环评机制可用作： 争取公众对工程项目的支持； 及早解决相关人士关注的问题； 提供合法及有公信力的架构处理环境问题； 推广工程项目倡议人的公众形象；以及 为一种制定决策的工具。 进行环评时考虑替代方案，避免、减少及缓解建议发展项目对环境造成不良影 响的程序，愈来愈备受关注。此外，公众的参与，亦成为环评程序的重要一 环。 采用环评机制的最新发展 考虑替代方案 公众参与 关注 程度 促进跨界别合作 上升 外在开支转为内在成本 预测对环境造成的不良影响 建议环境缓解措施 环境保护署