背景资料-深圳政府在线.DOCVIP

背景资料 气象灾害分区预警的发展历程 一、连续暴雨台风灾害催生气象预警信号 1993年6月16-17日持续大暴雨造成深圳市区许多地方内涝成灾、山体滑坡，福田区、罗湖区、南山区大面积受淹，最深达2米多，位于凤凰山脚下的武警边防总队红岭医院发生山体滑坡，泥土冲进医院的病房和生活区，死伤惨重。本次大暴雨造成直接经济损失7亿元，死亡11人。 1993年9月25～27日9318号台风造成连续三天出现大暴雨和暴雨，过程雨量高达510毫米，市区许多地方受淹深达1-3米，罗湖区一片汪洋，9月26日正在深圳访问的尼泊尔国王在富临大酒店被洪水所困，市政府紧急出动汽艇进行解救。全市受灾人口13万人，死亡14人，直接经济损失7.64亿元。 同年，深圳遭受了7个台风的影响，其中有3个造成了严重影响，给深圳带来了严重的风雨灾害。 洪水淹没街道 救援被困灾民 梧桐山山体滑坡 水库被迫泄洪 来深访问的尼泊尔国王被洪水所困 救援被困灾民 连续的风雨灾害，不仅给城市的防洪防风、城市防灾的规划设计敲响了警钟，如何开展灾害来临的预警工作、提高防御自然灾害的能力也摆到了气象工作者的面前。当时在国内，除了在一些沿海港口有悬挂防御海上台风和大风的沿海风球信号外（主要为航运和渔民所使用），在国内城市和内陆地区尚没有发布其它气象灾害预警信号，而毗邻深圳的香港已经有了一套较为完善的灾害预警信号发布体系，当年年底市政府即派出三防和气象部门的专家赴香港学习考察，在短短的几个月时间里完成了《深圳经济特区防洪、防风规定》的起草和立法工作，于1994年3月5日经市政府第77次常务会议审议通过，6月4日由当时市长厉有为签发实施，充分体现了深圳的速度和效率。从此，深圳作为率先于全国发布气象灾害预警信号的城市开始了气象灾害预警发布的历程。 1994年7月22-24日，深圳受到来自海上的热带辐合带系统影响，持续三天分别出现特大暴雨和暴雨，三天总雨量高达474.5毫米，7月22日深圳市气象台首次发布了暴雨预警信号，成为我市气象灾害预警发布的里程碑。这次大暴雨强度和持续时间虽然与1993年的两次大暴雨相当，但由于提前发布了预警，政府组织防灾措施到位，仅使7.8万人受灾，死亡7人，直接经济损失2亿元，比1993年大暴雨灾害的死伤人数和经济损失明显下降。 二、四部关于气象灾害预警信号发布的政府令的沿革 我市自1994年开始发布预警信号至今已经13年，期间经过三次修订，历经四任市长的签发，形成了四部关于气象灾害预警信号发布的深圳市人民政府令（第27号、第54号、第103号、第151号）。预警信号种类从最初的台风暴雨2种，发展到2001年的6种（台风、暴雨、寒冷、强雷电、大风、高温），进而到2006年的11种（台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、灰霾、大风、冰雹、雷电、干旱、火险市、区、街道各有关部门应制定相应防御预案，组织实施部门联动和社会响应 台风注意信号，距离我市800公里范围内有热带气旋生成或移入，48小时内可能影响我市。 强风信号，距离我市300-500公里范围内有热带气旋生成或移入，24小时内可能影响我市，风力可达6-7级。 大风信号，距离我市200公里范围内有热带气旋移入，12小时内即影响我市，风力可达8级以上。 大风增强信号，热带气旋将严重影响我市，平均风力8级以上，阵风11级以上。 飓风信号，热带气旋在我市或其附近登陆，平均风力10级以上，阵风12级以上。 台风解除信号，热带气旋已经登陆减弱或中途转向，不再对我市构成威胁。 暴雨 六小时内，我市将有较大降雨。 在刚过去的1-2小时内，我市部分地区的降雨量已达50毫米以上。 在刚过去的3小时内，我市部分地区的降雨量已达100毫米以上。 2、《深圳经济特区防洪防风规定》第54号令(1996年10月李子彬签署) ，54号令主要对27号令的台风图标和信号名称作了修改，将台风预警图标按影响严重程度逐级编号，信号名称由台风注意信号、强风信号、大风信号、大风增强信号、飓风信号、台风解除信号修改为台风一号风球、二号风球、三号风球、四号风球、五号风球、台风解除信号， 使台风预警信号更便于公众理解和记忆。 信号 图标 主要含义 台风 1 台风一号风球，含义同上。 2 台风二号风球，含义同上。 3 台风三号风球，含义同上。 4 台风四号风球，含义同上。 5 台风五号风球，含义同上。 台风解除信号。 暴雨 含义同上。 含义同上。 含义同上。 3、《深圳市气象灾害预警信号发布规定》第103号令(2001年8月于幼军签署)，103号令较54号令有了较大的改动，信号种类增加到6类