全球长期减排目标碳排放权分配原则.pdf

对 策 论 坛 第5 卷 第6 期 气候变化研究进展 Vol. 5 No. 6 2009 年11 月 ADVANCES IN CLIMATE CHAN GE RESEARCH November 2009 文章编号：1673-17 19 (2009) 06-0362-07 全球长期减排目标与碳排放权分配原则 何建坤，陈文颖，滕 飞，刘 滨 （清华大学能源环境经济研究所，北京 100084） 摘要：全球长期减排目标将对世界未来的碳排放形成严重制约，减排义务的分担原则涉及各国的发展空间，事关根本利 益。部分发达国家倡导人均排放趋同原则，回避发达国家的历史责任，中国等发展中国家提出人均累积排放趋同原则，强 调公平性。按人均累积排放量计算，发达国家自工业革命以来的CO 排放量已远超出其到2050 年前应有的限额，其当前 2 和今后相当长时期的高人均排放都将继续挤占发展中国家的排放空间。因此，发达国家在哥本哈根会议的中近期减排承 诺中必须深度减排，以实现全球长期减排目标下的排放轨迹，并为发展中国家留有必要的发展空间。同时必须对发展中 国家给予充足的资金和技术支持，作为对其过度挤占发展中国家发展空间的补偿，使发展中国家能够在可持续发展框架 下，提高应对气候变化的能力。我国在对外坚持公平原则，努力争取合理的排放空间的同时，对内要加强向低碳经济转 型，努力实现保护全球气候和国内可持续发展的双赢。 关键词：气候变化；碳排放权分配；长期减排目标；人均累积排放；哥本哈根会议 中图分类号：D820/P467 文献标识码：A 引 言 目标列入哥本哈根会议的决议。实现全球长期减排 目标涉及各国义务的分担，事关根本利益，从而使 为实现 《联合国气候变化框架公约》（简称《公 碳排放权分配问题再度成为新的热点。 约》）稳定大气中温室气体浓度的目标，自《公约》 生效以来，各国研究机构陆续提出多种碳排放限额 1 国内外有关碳排放权分配方法综述 分配方案。其分配原则也不尽相同，有的提倡效率， 有的主张公平，有的基于现实，有的考虑历史责任。 总括国内外提出的各种排放限额分配方案，基 不同的分配原则与方法代表了不同的利益取向。当 本属于两类。一类是部分发达国家提倡的，以当前 前，面临哥本哈根会议就2012 年后全球减排行动作 排放现状和长期全球减排目标下的人均排放趋同为 出安排，G8首脑再次强调相对于工业革命前全球地 基础，是基于现实共同分担的原则，忽视公平性。另 表温升控制在2 ℃以内，2050 年全球温室气体排放 一类是部分发展中国家倡导的，以人均累积排放量 至少减少50% 的全球长期减排目标，并承诺发达国 为基础，考虑历史责任，并强调公平原则。 家自身至少减排80% ，而且越来越倾向于把减排的 部分发达国家研究机构倡导的人均排放趋同方 基准年份定为1990 年，并力图将上述全球长期减排 法是设定目标年（例如2050 年或2 100 年）的人均排 收稿日期：2009-09-04； 修订日期：2009-09- 14 基金项目：教育部人文社科基地重大项目(05JJD630035)；国家自然科学基金重大国际合作项目(50520 1405 17)；“十一五”科技支撑计划课题 (2007BAC03A03 ，2007BAC03A 12)资助 作者简介：何建坤 （1945 —），男，教授，从事能源与气候变化研究.E-mail: hej k@ .cn Adv. Clim. Change Res., 2009, 5 (6): 362-368 362 6 期 何建坤