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4．十九世纪德国财政理论 （2）罗雪尔（Roscher）的财政理论。他以“共同权利”作为国家以及财政问题的分析基点，实际上从“公共性”来分析财政问题。由于他论述了从私权的国家向社会的国家转变的历史发展过程，表明他的财政观从根本上讲属于公共财政观。 威廉·罗雪尔 威廉·罗雪尔出生于汉诺威的一个高级法官家庭，在哥廷根大学与柏林大学专攻历史学和政治学。1848年，他应莱比锡大学之聘担任政治经济学讲座，在这里任教共达四十六年之久。他以惊人的努力在这里陆续发表了他在《大纲》一书中预定要写的历史方法的国民经济学理论体系的庞大的多卷本著作。其中最主要的是《国民经济学体系》五卷本。作为经济思想史的学者，还著有《十六、十七世纪英国国民经济学说史》(1851—1852年)和《德国经济学说史》(1874年)。此外还有《殖民、殖民政策、移民》 (1848年)。 4．十九世纪德国财政理论 （3）施泰因（Lorenzvon Stein）的财政论。他完全围绕着国家来论述财政与税收问题，并且极为强调国家在税收中的地位；从公共性而不是从个人性或经济性的角度看待税收，认为税收制度也消除着所有经济性质的捐款和勒索；赋予国家在财政和税收活动中的至高无上的地位，认为“保持自我的权利从属于国家从我取走所需财物的权力”；他还借助于税收对财政学进行了分析，认为税收是公共财政学科和公共行政学科的联结之点。他是最早以“国家经济”为基本思路来形成财政理论的。 洛伦茨·冯·施泰因 洛伦茨·冯·施泰因（Lorenz von Stein; 1815～1890）——新历史学派代表，德国经济学家，社会哲学家 1890年9月23日卒于维也纳附近的魏德林根。 1835～1839年在基尔大学与耶拿大学学习哲学和法学， 1841～1842年在柏林和巴黎深造。 1846年在基尔大学任政治学副教授。1848年任法兰克福国民议会派驻巴黎的观察员。 1855年在维也纳大学法学和政治学系任政治经济学教授。 主要著作有：《现代法国的社会主义和共产主义》(1842)、《社会运动史》(1850)、《政治学体系》(1852～1856)、《财政学教科书》(1860)、《行政学》(1865)、《管理学》（1865～1882）、《管理学手册》(1870)、《德国当代和未来的法学和政治学》(1876)。 4．十九世纪德国财政理论 （4）瓦格纳（Adolph Wagner）的财政学说。他认为，财政的主体是代表国家的政府；他从经济的角度看待财政问题，这种财政的经济观是后来公共经济学的理论来源；他提出了财政的社会政策性；关于财政的特性问题，他认为来源于服务性公共实体尤其是国家本身的职能；关于财政学的分析，他主张财政学属于政治学；关于税收理论，他认为税收不单纯是个扣除问题，还包括有纠正分配不公平的积极目的。 阿道夫·瓦格纳 阿道夫·瓦格纳（Adolf Wagner,1835～1917）是德国最著名的财税学家，优秀的经济学家。是社会政策学派财政学的集大成者与资产阶级近代财政学的创造者。 代表作有《政治经济学教程》（1876年）、《财政学》（1877～1901年）。瓦格纳根据其所处政治经济及社会背景，通过吸收、整理、总结以前社会政策学派施泰因、谢夫勒等人的思想及观点，逐步形成了 自己的以社会财政、税收思想为核心的理论体系。他把社会经济组织分为“个人的经济组织”、“共同的经济组织”和“慈善的经济组织”三种。财政是“共同的经 济组织中由权利共同体构成的强制共同经济”。并据此提出了新的国家职能观。认为国家的职能应有发展文化教育和增进社会福利的职能，国家应为“社会国家”。 2.3 财政理论的形成与演变 2.3.3现代西方财政论 1．公共产品论的形成 2．公共产品论的发展 （1）萨缪尔森（Paul.A.Aamuelson）的贡献。 （2）公共选择学派。 （3）非纯公共产品与成本效益分析。 3．“边际革命”对西方财政学的影响 1．公共产品论的形成 19世纪80年代所形成的公共产品论，它建立于边际效用价值论的基础之上，是经济学上的“边际革命（the marginal revolution）”在西方财政学领域所产生的最重要的成果之一。奥地利学者萨克斯（Emil Sax），作为边际效用价值论创始人之一门格尔（Carl Mertger）的追随者，在1883年的《国家经济导论》一书中首先将门格尔的边际效用价值论运用到财政理论领域。他首次将最基本的经济概念运用于财政问题，这就使得财政学真正成为一门经济学科。意大利学者潘塔莱奥尼（Maffeo Pantaleoni）等将公共支出与社会成员个人以消费者身份所作出的主观效用评价相联系，从而为公共产品论的创立奠定了基础。 在奥意财政学派成就的基础上，瑞典学派的创始人威克塞尔（Johan G