黄石市危险化学品事故灾难应急预案及简介.docVIP

黄石市危险化学品事故灾难应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为进一步增强应对和防范黄石市危险化学品事故风险和事故灾难的能力，迅速有效地实施应急救援，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和环境影响，特制定本预案。 1.2 编制依据 依据《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《突发事件应对法》等有关法律、法规和《黄石市突发事件总体应急预案》、《黄石市安全生产事故灾难应急预案》，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于黄石市境内危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品等过程中发生的下列事故灾难应对工作： （1）符合Ⅱ级以上事故条件（事故分级见8.2）； （2）超出县（市）区人民政府应急处置能力的事故灾难； （3）跨县（市）区级行政区、跨多个领域（行业和部门）的事故灾难； （4）市政府认为需要处置的事故灾难。 1.4 工作原则 （1）以人为本，安全第一。黄石市危险化学品事故灾难应急救援工作，始终把保障人民群众的生命健康和财产安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。 （2）统一领导，分级管理。黄石市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）在市政府及市安全生产委员会（以下简称市安委会）的统一领导下，负责指导、协调危险化学品事故灾难应急救援工作。地方各级人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。黄石市危险化学品事故灾难应急救援现场指挥以地方人民政府为主，部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，地方各级人民政府及时启动相应的应急预案。 （4）规范有序，组织落实。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。 （5）预防为主，居安思危。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、 物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。危险化学品从业单位要将日常工作和应急救援工作相结合；充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。 2 组织指挥体系与职责 2.1 协调指挥机构与职责 成立黄石市危险化学品事故灾难应急救援领导小组，由主管副市长任领导小组组长，市委宣传部、市经信委、市公安局、市财政局、市卫生局、市民政局、市交通运输局、市安监局、市质监局、市环保局、市气象局、市广播电影电视局等相关部门负责同志为领导小组成员。 领导小组下设办公室负责日常工作，由市安监局局长任办公室主任。 （1）领导小组：负责统一安排、组织事故应急救援预案的制定、实施、演习和修订；指导参与应急救援的专业队伍开展工作；检查督促危险化学品单位事故预防措施的落实和参与应急救援相关单位的准备工作。 （2）办公室：负责安全生产应急救援的调度值班工作；负责及时向省安全生产监督管理局、市政府应急办公室上报事故信息；通知应急处置工作领导小组成员进场，提供指挥平台，跟踪事故抢救进展情况，传达事故抢救工作意见;接收市委、市政府领导同志的重要批示、指示并负责督办落实；根据本预案会同有关科室提供相关的应急预案、专家、队伍、装备、物资等信息；组织专家咨询，协助指挥决策；按照组长的指示通知市安委会有关成员进场参加指挥，协调有关专业应急救援力量参加事故救援工作，需派工作组前往现场协助救援和开展事故调查时，及时向有关部门、事发地县级人民政府等通报情况；协助处理事故，跟踪做好续报工作。 （3）公安部门：治安部门负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散及周围地区治安秩序维护；交警部门负责事故现场的交通管制；消防部门负责控制和扑灭火灾，控制危险化学品泄漏后的事故现场，事故得到控制后的回收处理工作，参与伤员的营救工作 （4）卫生部门：负责评定危险化学品对人体的危害程度，制定对人体伤害的医疗抢救预案；负责提供所需药品清单，组织医务人员抢救伤员；指导现场救护工作。 （5）环保部门：负责对事故现场及周边环境的应急测定和环境影响的评估；公布事故造成环境污染的信息；提出消除和治理环境污染的措施；指导和监督现场遗留危险废物的处置。 （6）质量技术监督部门：负责组织对事故所涉及的压力容器、压力管道和其它特种设备的检测、认定，提出救援技术措施。 （7）交通部门：负责组织运输队伍运送抢险队伍、撤离人员和救援物资。 （8）市委宣传部：负责报道、采访、新闻发布等相关事务，以保证事故报道的真实性。 （9）市经信委：负责组织抢险物资供应，组织恢复生产、重点急救药品。 （10）气象部门：负责为事故现场提供风向、风速、温