改革药品和医疗务价格形成机制的意见.PDFVIP

附： 改革药品和医疗服务价格形成机制的意见 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体 制改革的意见》（中发[2009]6 号）和《国务院关于印发医 药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》 （国发[2009]12 号）的精神，现就改革药品和医疗服务价 格形成机制，提出以下意见： 一、改革的指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的 要求，从我国医药产业发展现状和医疗服务特点出发，充 分发挥价格杠杆调节作用，合理调控药品和医疗服务价格 水平，促进卫生事业和医药产业健康发展，满足人民群众 不断增长的医疗卫生需求。 （二）基本原则 一是坚持政府调控和市场调节相结合。按照建立社会 主义市场经济的要求，根据卫生事业公益性特点，在强化 政府对医药价格监管的同时，注意充分发挥市场机制作用， 促进生产经营企业和医疗机构加强管理、提高效率，形成 1 公开、公平、公正和有序竞争的药品和医疗服务市场。 二是鼓励研发创新与使用基本药物和适宜技术并重。 医药价格制定要有利于激发企业和医疗机构提高创新能力 和动力，研究开发新产品和新技术，保护和扶持中医药发 展，提高医药行业整体竞争能力，同时要兼顾经济发展水 平、基本医疗保障水平和群众承受能力，鼓励使用基本药 物和适宜技术，减轻群众不合理的医药费用负担。 三是促进企业和医疗机构不断提高产品质量和服务水 平。政府制定药品和医疗服务价格，要体现质量差别，鼓 励企业提升产品质量，促进医疗机构改善医疗服务条件和 提高诊疗技术，满足群众多层次的用药及医疗服务需求。 四是医药价格改革与医药卫生体制改革协调推进。医 药价格改革要有利于促进医药卫生体制改革，与相关政策 协调配套，同步推进。价格调整要充分考虑社会各方面利 益和群众承受能力，统筹兼顾，逐步疏导矛盾。 （三）目标任务 到 2011年，政府管理医药价格方法进一步完善，企业 和医疗机构价格行为比较规范，市场价格秩序逐步好转， 药品价格趋于合理，医疗服务价格结构性矛盾明显缓解。 到 2020年，建立健全政府调控与市场调节相结合，符 合医药卫生事业发展规律的医药价格形成机制；医药价格 2 能够客观及时反映生产服务成本变化和市场供求；医药价 格管理体系完善，调控方法科学；医药价格秩序良好，市 场竞争行为规范。 2009－2011年的主要任务： ——完善医药价格管理政策。调整政府管理药品及医 疗服务价格范围，改进价格管理方法，进一步完善价格决 策程序，提高价格监管的科学性和透明度。 ——合理调整药品价格。在全面核定政府管理的药品 价格基础上，进一步降低偏高的药品价格，适当提高临床 必需的廉价药品价格。科学制定国家基本药物价格。 ——进一步理顺医疗服务比价关系。在规范医疗服务 价格项目的基础上，适当提高临床诊疗、护理、手术以及 其他体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，同时降 低大型医用设备检查和治疗价格。加强对植（介）入类等 高值医疗器械价格的监管。 ——强化成本价格监测和监督检查。完善药品成本价 格监测制度，加强药品价格形势分析，公开市场价格信息， 发挥社会舆论监督作用。定期开展医药价格检查，规范生 产经营企业、医疗机构价格行为。进一步健全医疗机构医 药费用清单制度，提高收费透明度。 二、改革药品价格管理 3 （四）调整政府管理药品价格范围。政府管理药品价 格的重点是国家基本药物、国家基本医疗保障用药及生产 经营具有垄断性的特殊药品。其他药品实行市场调节价， 对其中临床使用量大面广的处方药品，要通过试点逐步探 索加强价格监管的有效方法。 （五）药品价格实行分级管理。国务院价格主管部门 负责制定药品价格的政策、原则和方法；制定国家基本药 物、国家基本医疗保障用药中的处方药及生产经营具有垄 断性的特殊药品价格。 各省、自治区、直辖市价格主管部门根据国家统一政 策，负责制