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关于安徽省深化医药卫生体制综合改革政策文件的学习 ---制作单位：药管中心 目 录 《安徽省医改办安徽省编办安徽省卫生计生委安徽省财政厅安徽省人力资源社会保障厅安徽省物价局关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的意见》（皖医改办【2015】5号） 《安徽省医改办安徽省卫生计生委安徽省人力资源社会保障厅安徽省财政厅安徽省物价局关于开展县域医疗服务共同体试点工作的指导意见》（皖医改办【2015】6号） 《安徽省人民政府关于印发安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知》（皖政【2015】16号） 《关于印发安徽省公立医疗卫生机构药品耗材设备集中招标采购办法的通知》（皖卫药【2015】6号） 《安徽省公立医疗机构药品耗材带量采购指导意见》（皖卫药【2015】7号） 《关于理顺公立医院医疗服务和药品价格的实施意见》（皖价医【2015】21号） 《关于贯彻全省综合医改试点会议精神加快推进重点改革任务的通知》（卫政法秘【2015】72号） 一、《安徽省医改办安徽省编办安徽省卫生计生委安徽省财政厅安徽省人力资源社会保障厅安徽省物价局关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的意见》 1、完善基层医疗卫生机构补助政策 基层医疗卫生机构基本建设和设备购置更新、周转房建资金以及突发公共卫生事件处置经费等由县级政府负责。自2015年1月1日起，政府办医疗卫生机构不再实施“收支两条线”管理，全面推行财政经费定项补助。乡镇卫生院和社会卫生服务中心收入来源包括；县（市、区）财政部门按编制内实有人数全额核拨的人员经费（包括基本工资、绩效工资、离退休人员经费、社会保障经费、住房公积金）；医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员的奖励；政府购买服务的基本公共卫生专项经费，实行项目管理，经考核后拨付，严禁将公共卫生服务经费冲抵人员工资。县级财政、卫生计生、审计部门负责基层医疗卫生机构收支监管。（牵头单位：省财政厅） 3、推进县域医联体建设 积极稳妥推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心与县级综合医院建立医联体，努力把中心卫生院建设成为县域医疗分中心，可以增挂“县xx医院xx分院”或“县域医联体xx医院”牌子。鼓励县级医疗专家及其团队领办基层医疗卫生机构或具体科室。建立互惠互利的分配机制。强化乡镇卫生院和乡卫生室一体化管理。积极探索“院办院管”服务模式。积极推进农村中医药工作县乡村一体化管理。（牵头单位：省卫生计生委） 4、深化人事制度改革 按照县管乡用、适时轮换原则，从2015年1月1日起到乡镇卫生院工作的副主任医师以上（不含基层版）或本科以上取得执业医师资格的人员，由县级公立医院统一管理。2013年12月31日前进入县级公立医院，具有医药卫生类大专以上学历和执业医师资格的在岗不在编人员，经县级卫生计生、人力资源社会保障部门对照条件审核确认并公示后，以县（市、区）为单位统一考试、考核后合格者，可安排到相应岗位空缺的乡镇卫生院工作，纳入乡镇卫生院编制和岗位管理。上述人员在乡镇卫生院工作满五年以上、参加县级公立医院公开招聘的，同等条件下优先聘用。订单定向培养的本专科医学毕业生在经过全科医师规范化培训或助理全科医师培训合格后，人事关系由县级卫生计生部门统一管理，按定向协议到指定的乡镇卫生院服务规定年限，服务期满后参加县级公立医院公开招聘的，同等条件下，可根据需要优先安排在县级医院或医联体所属单位工作。（牵头单位：省卫生计生委） 5、改革养老保险制度 按照《国务院机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发【2015】2号）推进全省基层医疗卫生机构养老保险制度改革。对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整。对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接。对改革前参加工作、改革后退休的工作人员，通过采取过渡性措施，保持待遇水平不降低。（牵头单位：（省人力资源社会保障厅） 6、完善基层医疗服务价格政策 基层医疗机构继续执行一般诊疗费政策。相关医疗服务价格由县级价格部门比照县级医疗机构医疗服务价格制定，根据总体规模和考核结果，建立价格动态调整机制，调整后的项目符合基本医疗保险政策规定的，纳入医保（新农合）报销范围。完善纳入新农合报销范围的一体化村卫生室的项目和价格。（牵头单位：省物价局） 7、提升中心卫生院 根据新型城乡化发展要求，有序调整乡镇卫生院布局，重新规划设置中心卫生院，促进人力资源和设备资源向中心卫生院集中，扶持实力较强的中心卫生院创建二级综合医院，力争到2017年全省三分之一的中心卫生院达到二级综合医院水平。合理调整中心卫生院编制结构，公共卫生人员按服务