城中村居民职业分流地政府导向研究.pdf

摘要 城中村居民职业分流，是指在政府主导的城市化进程中，居民以村为单位，由 单一或相似职业向多元化职业转变的过程。推动实施城中村居民职业分流，通过再 就业来保障居民的生存权益和发展权益，对于改善城市政府的公共管理水平，促进 城市化进程的快速健康发展有着极为重要的现实意义。现阶段，城中村居民的职业 构成存在就业不充分，就业稳定性和安全性较差，就业寄生性和集中性明显，就业 期望和现实差距较大等问题。造成这些问题的主要原因包括单一的补偿安置制度、 城乡分割的二元经济结构、较低的居民就业素质以及特定的经济发展阶段等因素。 近年来，青岛市在城中村居民职业分流方面进行了以拓宽就业渠道、提供就业 扶持和降低就业风险为主要内容大量探索。借鉴青岛的实践经验，改善现有的职业 分流状态，就要切实强化各级政府的导向性作用，以统筹公平和效率，兼顾眼前利 益和长远发展，普遍性和特殊性相结合为基本原则，从深化公共政策导向，健全改 造主导机制；完善就业服务导向，提高村民职业素养；优化产业发展导向，形成灵 活多样的就业结构以及强化社会保障导向，加快构建城乡一体化的社会保障制度出 发，形成以政府为主导的城中村居民职业分流体系。 关键词：城中村；居民；职业分流；政府导向 Abstract the ofUrban referstothe that,in Villagers process 0ccupationTransforming asunit their urbanization，UrbanVillagers changeprofessional 20vernment．1ed wide tothe employment·To from orsimilar range structure occupation simplex Urban andto their of Villagers protect the Transforming promoteOccupation thelevelof toimproving city and veryimportant survival rights，is development theurbanization and development· administration government’spublic promoting still asthelow aresome existing，suchemployment IncurrentChina，the