城市自然灾害管理中地政府责任研究.pdf

城市自然灾害管理中的政府责任研究 摘 要 我国城市的自然灾害频繁发生，且种类多样，影响范围广，各种灾害不 仅对人民的生命财产构成严重威胁，也影响城市社会的和谐和稳定发展。近 年来，我国城市自然灾害管理机制不断完善，也取得了一些成效。然而，我 国城市自然灾害管理与公众的期望、社会的发展要求还有较大差距，政府的 自然灾害管理能力还有待提高。研究政府在城市自然灾害管理中的责任，有 助于明确政府责任的内容和范围，有助于政府有针对性地采取措施，提高自 然灾害管理能力，从而推进自然灾害管理体制的完善。 本文首先介绍了城市自然灾害管理中政府责任研究的背景和意义，并界 定了城市自然灾害管理和政府责任的相关概念。其次，从管理学、政治学等 角度对政府承担城市自然灾害管理责任的理论依据进行了简要分析，阐述了 政府在城市自然灾害管理中的地位是领导者和主要责任承担者。第三，本文 简要介绍了政府在城市自然灾害管理中的职责内容与类型。探讨了政府在城 市自然灾害管理中的职责内容，其中包括保护国家安全、维护社会稳定、保 障公民权利、降低社会危害、开展自然灾害教育等五个方面。而政府在城市 自然灾害管理中所应承担的责任则包括政治责任、行政责任、法律责任以及 社会保障责任。本文通过对我国自然灾害管理现状的考察，深入分析我国自 然灾害管理中存在的问题，进一步探讨了出现这些问题的深层次因素。在此 基础上，就我国政府应当如何承担起城市自然灾害管理的责任进行对策研 究，从加强自然灾害管理的法制建设、建立统一的自然灾害管理部门、提高 自然灾害管理人员的素质、普及公民的自然灾害知识、完善自然灾害信息管 理系统、加强对救灾资金的管理、建立自然灾害损失补偿机制和自然灾害保 险制度、建立有效的城市自然灾害管理评价与反馈机制和加强监督，建立责 任追究制等方面提出对策建议。 关键词：自然灾害 城市自然灾害管理 政府责任 i GOVERNMENT RESPONSIBILITIES TOWARDS THE ADMINISTRATIONS ON THE NATURAL DISASTERS IN CITIES ABSTRACT The natural disasters occur frequently in our cities, together with the various kinds of that and the large coverage. The various disasters not only have a great threat on the lives and property of the people, but also have a badly harm on the harmony and development of the society. In recent years, we have got the effective achievement with the development of the administration policies on the natural disasters in cities. However, the administrations of the natural disasters in our cities have a long distance from the public expectations and the requirement of the social development. Therefore, the administration of the natural disasters is supposed to be improved. The essay will try to exploit the government responsibilities towards the administrations of the natur