过程性行为影响行政赔偿因果关系的成立-北大法宝.PDFVIP

案例 064 参考 文/蔡小雪（申诉审审判长） 金诚轩（申诉审承办法官） 案例 04.2014 过程性行为影响行政赔偿 因果关系的成立 【裁判要旨】 行政机关作出程序性事项的通知或告知行为，未对行政相对人权 利义务产生影响的，不可能引起行政赔偿责任。 □案号 一审：（2009）秀行初字第14号 二审：（2009）渝四中法行赔终字第2号 再审：(2011)渝高法行提字第95号 申诉审：（2013）行监字第40号 任公司（以下简称超龙公司）。 经酉阳方信成重晶石厂（以 【案情】 被申诉人（一审被告，二审 下简称方信成厂）申请，县国土局 上诉人）：重庆市酉阳土家族苗 于2005年4月6 日为其颁发了采矿许 申诉人(一审原告，二审被上 族自治县国土资源和房屋管理局 可证（编号：5002420510034 ）， 诉人) ：重庆市超龙矿产品有限责 （以下简称县国土局）。 采 矿 地 点 为 酉 阳 县 涂 市 乡 大 林 北大法律信息网 　北大法宝 案例 065 案例 04.2014 参考 村，矿种为重晶石。该证有效期 县人民法院提起行政诉讼，请求 对 人 的 损 害 事 实 有 因 果 关 系 。 为 1年。方信成厂办的采矿许可 人民法院撤销被告县国土局为双 2005年6月28 日，原告从方信成厂 证名为开采重晶石，实际开采的 银公司作出的关于酉阳县银岭汞 受让后即向被告申请开采汞矿并 是汞矿。 2005 年 6 月 28 日，超龙 矿采矿权行政许可。 批准其采矿权转让，被告亦于同 公司与方信成厂达成汞矿矿井转 酉阳县法院受理后，判决撤 年 8 月 12 日通知原告其申请程序 让协议。该协议约定： “转让金 销县国土局向双银公司颁发的许 合法。虽然原告当时尚未取得合 为 130万元，包括 0.7018 平方公 可证（5002420610069号采矿许可 法的采矿权，之后被告对原告边 里汞矿山，库存 200 余吨矿石， 证），原告超龙公司未上诉，一 办证边投入生产建设也是明知默 厂房设备，现有证件、地质资料 审判决生效。 认的。2006年3月，双银公司又在 等。”2005年7月 16 日，原告超龙 超龙公司向重庆市第四中级 同一矿区向被告提起采矿申请， 公司向被告县国土局申请在受让 人民法院起诉，请求确认县国土 其申请的矿区范围与原告受让所 所得的矿区开发汞矿，并审查批 局的颁证行为违法并赔偿其经济 得的矿区大部分面积重叠。被告 准其采矿权转让。同年8月 12 日， 损失 86.6万元。重庆市第四中级 在审查双银公司的申请时明知该 县国土局书面通知原告： “根据 人民法院指定该案由秀山县法院 矿区与原告有利害关系，在没有 你 公 司 申 请 ， 开 发 银 岭 汞 矿 一 受理。秀山县法院受理确认赔偿 通知原告进行陈述和申辩的情况 事，我局已报市国土局，市局已 之诉后，超龙公司增加损失 130万 下，许可双银公司在此采矿，因 于2005年7月26 日上网公告，公告 元，共计216.6万元（其中86.6万 此原告的损害事实与被告业经确 时间从2005年7月26 日至2005年8 元为前期投入， 130万元为采矿权