安阳市城市困难老人养老问题和社会救助的研究.pdf

摘 要 对城市困难老人的养老问题，我国许多学者对此有较多的研究，但深层次研究较少，笔者在 “安阳市社会保障制度探索与研究”的调研课题基础上，对“城市困难老人”进行专项研究，力图使 城市困难老人真正进入政府和社会的视线。为此，笔者以安阳市城市困难老人为观察对象，通过 查阅文献，实地座谈和问卷调查，深入基层对城市困难老人的养老问题进行调研，同时比较了城 乡困难老人的困难程度，对城市困难老人面对的困难程度进行了探讨。在调研的基础上，探析了 安阳市城市困难老人现状、困难的原因，笔者从公共管理和公共政策的角度提出四个方面的政策 性建议：一是建立城市凼难老人养老的专项社会救助法规，逐步完善与城市困难老人养老相配套 的住房、医疗、法律援助等方面的制度和政策；二是确立政府在城市困难老人养老社会救助制度 中的职能地位；三是依托社会和社区，建立社会，社区和家庭共同承担的城市困难老人的养老社 会救助体系，不断提高困难老人的保障能力；四是加强中华传统美德教育。依法提高民众家庭养 老意识，营造良好的养老氛围。 关键词：城市困难老人 养老 社会救助 Abstract some fbrtlleurban seniorcitizens scholarshavedid disadvantaged Many researches∞providing themaleextra the of‘‘Researchonthesocial ofour lessof security couatty,but deep．Basedsubject focusonthe ofits thattheurban article of one topic disadvantagedgroups，this systemAnyangand andthe citizensand themintothe ofthe social． urban senior eyes disadvantaged put govemment to interviewsontheurban documents，fieldsurveys，questionnaires,and Throughreferring of Sh砒esthe on fortheurban seniorcitizens disadvantagcd Anyang,thispaper problemsproviding itwiththerural senior concludedthat also disadvantagedcitizens，and aged．Itcompared disadvantaged the theurban ismorehardthanthe