宝安区安全生产监管探究.pdf

宝安区安全生产监管研究 专业名称：公共管理 申请人姓名：张朝辉 导师姓名：刘亚平 摘要 每天清晨，打开《中国安全生产报》、《南方都市报》、《宝安日报》等报纸， 必然有工厂起火、触电、高坠等事故发生，或伤、或残、或死，亲人的号啕大哭， 朋友无声的抽泣，往往让我们在感慨死者的可悲之时，更惊叹事故的可怕。随着 社会经济的快速发展，工业化进程的加快，各类安全生产死亡事故频频发生，给 人民群众的生命和财产安全都造成了很大损失，如何加强安全生产监管、确保安 全生产形势的平稳，已成为了国家、省、市高度关注的一项重要问题。在此背景 下，笔者选择了对宝安区的安全生产监督管理进行研究。本文主要采用案例研究 方法，一方面，希望用近年来宝安区发生的一些典型死亡事故案例，剖析宝安区 安全生产事故总量偏大，一些重点行业、领域安全生产事故多发、高发的原因， 通过查摆问题，分析原因，提出一些解决问题的对策和建议；另一方面，也希望 宝安区安全生产监管的个案研究，能为类似宝安区这样以工业企业等生产安全为 主的城区的安全生产监管工作提供借鉴。 本文的内容包括五个部分，其中： 第一部分是绪论，主要阐述宝安区安全生产监管的研究背景、意义、方法和 思路，综述国内外安全生产监管的研究文献。第二部分阐述了宝安区安全生产监 管现状，介绍了宝安区安全生产的基本情况，宝安区安全生产监督管理机构的设 置及职责，分析了宝安区2005．2009年的安全生产形势，并对宝安区近几年的安 全生产监督管理情况进行了分析。第三部分阐述了宝安区安全生产监管存在的问 题，包括安全监管力量薄弱，安全监管部门之间职能交叉、扯皮现象严重等。第 四部分主要从体制上深层次地剖析宝安区安全生产监管存在问题的原因，包括经 济城化化的快速推进、政府相关部门间关系不畅、绩效考核机制不健全、监督管 理体制不顺、政府教育资源有限等等。第五部分是针对宝安区安全生产监管存在 的问题提出一些对策和建议，着重强化企业安全生产主体责任的落实，建议政府 通过立足长远规划、强化源头管理、完善安全生产监管体制等方式加强安全生产 监管。 关键词：安全生产 监管 体制 II The OfBaoanGovernment’S and Study Supervision toThe inProduction ManagementSafety Administration Major：Public Graduate Zhaohui Student：Zhang Adviser：Liu YaPing Abstract wewakeandread are Everymorning up newspaper,0111eyesalwayscaughtby accidentslike fire，electric the tragic factory shock，falling．．．etc．Allsorrows，grieves， tearsnot takealotof from also USa lessonabout only sympathyUS，butgive big safety． Withthe of andaccelerationof d