安徽省电价改革探究.pdf

安徽省电价改革研究 摘 要 电力是关系国计民生的重要商品，涉及到广大人民群众的切身利益，因此 电价管制一直是我国政府电力行业管制的重要内容之一，长期以来我国电价的 形成机制一直处在不断改革和完善之中。合理的发电价格和销售电价，会起到 促进电力工业的发展，保持国民经济协调、健康发展和社会物价总水平的基本 稳定，以及维护消费者、投资者和经营者合法价格权益的目的。 本文首先阐述了电价的特点、电价管制的必要性及电价的影响因素，并从 发电价格、输配电价及销售电价等方面介绍了我国的电价基本体系及电价分类。 然后以安徽省电价改革有关数据为例，回顾了不同时期我国电价管制的特点及 电价水平，同时简略地介绍了美国和欧盟在电价管制上的做法及启示。 立足安徽省电力工业的发展现状以及“十一五”的发展目标，本文系统分 析了安徽省近几年的电价调整情况，着重剖析了安徽省电价上存在的主要问题 及原因。一是上网电价水平较高，且不同机组的上网电价差距较大。二是真正 意义上的输配电价格没有形成，输配电环节费用较高。三是部分类别的销售电 价水平偏高，各电压等级之间的差价过小，不能反应应分摊成本和损耗，且销 售电价分类过多、差价过大。此外，还存在华东电力市场对安徽省影响较大， 以及部分县级供电企业亏损等问题。 针对存在的问题，结合安徽省实际，提出了有关政策建议。主要包括：改 革电价管理体制和省级电网的产权模式，以及对电力行业的考核机制；对上网 电价提出了两部制的管理机制，从单一的电度电价，改革成为有限竞争的电度 电价和不同的容量电价，并逐步过渡到完全竞争的电度电价和统一的容量电价： 形成真正意义上的输配电价，政府对输配电业务实行成本加收益的管制方式， 通过核定输配电企业的准许收入，来制定各类输配电价；形成合理的销售电价 体系，减少电价分类，制定合理的分类电价水平及合理的电压等级差；及时实 施上网电价和销售电价联动机制，引导用户合理用电；建立区域内统一使用的 平衡帐户，解决华东电力市场对安徽省的影响等。 本文结合安徽省的实际情况，对安徽省下一步电价改革提出了一点自己粗 浅的建议，希望能对安徽省电价改革有一定的参考价值。 关键词：电力工业 电价 管制 ReseachontheReformationof ElectronicPowerPriceinAnhuiProvince Abstract Electricalisso thatit the life influences of powerimportant daily everyone． The control has pricing ofelectrical beenoneofthemost policy power important toour nationalelectrical hasbeen policiesgovernment．Our powerpricingsystem inthelastfew electrical keptreforming years．Reasonablepowergeneratingprice andsales are forthe ofelectrical priceveryimportantgrowth powerindustry；it helps the ofnational andthe of maintainingh