行政公文写作与处理--刘宗田.ppt

行政公文写作与处理 刘宗田 一、概 说 1、行政公文 行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 理解要点： （1）写作主体—必须是依法成立，并能以自己的名义行使 职权和承担义务的机关和组织。 （2）公文是具有法定效力的文书。理由：A制发机关是依 法成立的。有一定的权力，有一定的独立活动能力。B 公文内容合法。C公文制作过程履行了法定的程序。 3、公文的类种 行政公文13类13种 通用 （1）按使用范围分 党组织的公文14类14种 专用 具有特殊职能的机关和组织使用的公文 ，诸如法院使用的“判决书”、外文部使 用的“照会”、审计部门使用的“审计报告”等。 上 行 （2）按运行方向 下 行 平 行 需办件 参阅件 （3）按办理要求 急 件 平 件 机密件 平 件 二、公文的格式 1、用纸幅面尺寸：新文件规定，公文用纸一般 采用国际标准A4型。 谢谢大家! * * （3）公文是具有规范体式的文字材料。 （4）公文是依法行政的工具。新提法，依法行政的核心 是依法治官、依法治权。 （5）处理现行公务、解决社会活动中的实际问题是公文 的本质属性。 2、公文的功能 （1）领导、指导功能。 （2）沟通、联系功能。 （3）法律、法规的表现形式。 （4）宣传教育功能。 （5）记录功能。 2、实行了新定位方法。 3、缩小了图文区，新文件规定： 上白边 37MM+1MM 下白边 35MM+1MM 左白边 28MM+1MM 右白边 26MM+1MM 眉 首 4、公文的组成 主 体 版 记 A4 纸 图文区 非图文区（37MM） 28MM 35MM 26MM 三、行政公文处理的范畴和原则 1、处理—在公文从形成至转换为档案或销毁的一个完整的周期中，以一定的方法和原则，对公文进行保管料理，使其充分发挥作用的行为或过程。 办理 发文办理；收文办理 2、范畴 管理 整理 归档 实事求是 3、公文处理三原则 精 简 高 效 ①实事求是:马列主义的灵魂，行政管理的基本出发点 ，是公文的生命线，也是公文权威性的根本保证。 ②精简:精简不必要的公文，严格控制数量范围，让干 部从文山会海中解脱出来。 ③高效:提高公文处理的速度，提高工作效率。 及 时 4、 公文处理的要求 准 确 安 全 ①及时：及时创制，及时传递，及时办理，及进清理归 档。 ②准确：准确地执行公文处理的各项要求，准确地落实 公文料理的各项措施。 ③安全：保证公文不受各种危险因素的威胁和危害，保 证公文有效地存在。 四、行文规则 行文规则是指各机关公文往来中应共同遵守的制度和章程。 行文规则是： ①根据机关间的工作关系行文； ②选择适宜的行文方式； ③正确选择主送、抄送机关； ④党政分行； ⑤同级机关方可联合行文； 新文件在行文规则一章强调： ①制发公文，必须“确有必要，注重实效”； ②政府的业务部门，一般不得向下级政府正式行文； ③政府不要包办，属于主管