服务型政府视角下地方政府公共服务异化问题探究.pdf

服务型政府视角下地方政府公共服务 异化问题研究 摘要 在市场化改革进程中，中央政府通过一系列的行政分权和财政分权把 部分权力下放给地方政府，充分调动了地方政府推进体制改革和发展地方 经济的积极性、主动性和创造性，使地方政府相对独立的利益结构行为主 体地位得到了不断强化和巩固。地方政府追求利益最大化对职能进行的扩 张和对角色的重塑，在一定程度上导致了地方政府的公共服务偏离了公共 利益最大化的轨道。 本文基于服务型政府视角，结合上海钓鱼执法事件，归纳了我国地方 政府在公共服务中的异化现象，表现在服务主体、服务导向、服务重心、 服务手段以及服务内容的异化。地方政府在公共服务过程中之所以出现异 化现象，主要原因是地方政府责任意识淡薄；地方政府作为理性人具有非 理性选择；政府管理体制的缺陷。 随着社会经济和政治民主的不断发展和深入，公众对政府的要求越来 越高，建立一个能够为社会公众提供优质服务的服务型政府是新时期我国 行政改革的目标选择，是地方政府改革和创新的方向。地方政府势必要转 变工作重心和工作方式，把提供公共服务作为自己的核心职能，减少公共 服务中的异化现象，构建透明、有限、法治、民主的服务型政府。论文主 张理念创新、制度创新和主体创新三个方面来规范并优化地方政府的行为， 使其回归理性，真正做到以公民和社会为本位，以公共利益为服务的宗旨， T 实现政府与社会的良性互动。 关键词：服务型政府地方政府公共服务异化 Ⅱ ALIEN』盯IONRESERCH LOCALGOVERNMENTSERVICE THESERVICE．ORIENTED UNDER PERSPECTIVE ABSTRACT IIlthe ofmarket—orientedcentral process ref．om，tlle goVemmentseparats of totheloc“goVemmentbya seriesofadminist】ratiVe part power decentralizationandfiscal arousesmeenthusiaSm， decentralization．It凡11y refomand imtiativeand ofthelocal to s仇Jctural creatiVity goVemmentp∞mote tllelocal local aIldconsolidate strengthen developeconomy．Andcontinuously behaVioralectiVe i11tereststmcture subj goVemment’srelatiVelyindependent benefit ina oflocal maximization，resulte s