村委会责任机制：村民自治制度研究地一个视角.pdf

内容摘要 中国的基层治理模式一直在中国的现代化进程中扮演一个重要的焦色，本 文引入村委会责任机制的分析框架来解释目前我国村民自治的治理模式。从权责 划分、履行监督和责任追究三个方面对我国村民自治中村党组织、乡镇政府、村 民三者与村委会的权力关系进行了解析。 本文认为，目前我国的成文制度安排对村委会、乡镇政府以及村党组织在村 民自治中的定位存在一定的模糊性，法律制度不够完善，但总体上还是符合村民 自治“民主”和“自治”的内在价值的。目前我国村委会责任机制的现实制度安 排相对于成文制度安排产生了较大的偏离，本文重点关注现实制度安排中制度偏 离的特征和趋势，对两种制度安排进行了比对。在这一基础上，本文分析了这两 种制度安排产生偏离的原因。本文认为，由于受非正式制度的影响和制约，村民 自治的制度安排在实施过程中出现了偏离，在一定程度上背离了进行制度变迁的 初衷。针对这一情况，本文在最后提出了规范权力角色定位，设置权威裁判机制 等解决途径。 关键词：责任机制权责划分履行监督责任追究裁判机制 分类号：D638 Abstract has a role of si91lificant TheChinesemode alwaysplayed grassrootsgovernance inan frameworkof dissertation China’smodernizationcourse．This brings analytic in the to the modeof mechanism the committee explainpresentgovernance village duty therelations amongtownshipgovernment， villagers’self-government，analyzing in of fromthe and china’s autonomy committee village village villagers practice and of defining,fulfillingsupervisionresponsibility perspectivespower·responsibility prosecuting． It thattheestablished andinstitutional are argues provisions arrangements intermsofthe of and