甘肃省行政审批制度完善对策探究.pdf

The Study of Perfecting Countermeasures about Administrative Examination and Approval System in Gansu Province Zhang Donghong 万方数据 万方数据 万方数据 目 录 摘 要 Ⅰ Abstract Ⅲ 第一章 绪论1 一、研究缘起及意义1 （一）研究缘起1 （二）研究意义4 二、国内外研究现状4 （一）国内有关行政审批的研究现状4 （二）国外有关行政审批的研究现状13 三、研究思路与方法16 （一）研究思路16 （二）研究方法17 四、研究的重点、难点与创新点17 （一）研究的重点17 （二）研究的难点17 （三）创新点17 第二章 行政审批制度的理论基础 19 一、行政审批制度的内涵界定19 （一）行政审批19 （二）行政审批制度20 （三）行政审批制度改革21 二、行政审批制度的基本理论分析23 （一）政府管制理论23 （二）服务型政府理论24 （三）政府流程再造理论25 三、行政审批制度的理论演进27 （一）政府管制理论：行政审批制度的基础理论27 （二）服务型政府理论：行政审批从管制走向公共服务28 （三）政府流程再造理论：优化审批流程，提高行政效率29 1 万方数据 第三章 甘肃省行政审批制度变革的实践进程 31 一、计划时期：全面管制的行政模式31 （一）计划经济体制的特征31 （二）行政审批权高度集中31 二、转轨时期：逐步放开严格的计划管制32 （一）转轨经济体制的特征32 （二）政府审批权由集中变为分散33 三、市场化时期：逐渐走向法治化和规范化33 （一）市场经济发展的深刻影响34 （二）行政审批制度发展呈现新特征37 第四章 甘肃省行政审批制度现状及存在问题分析 42 一、甘肃省行政审批制度改革取得的成效42 （一）组织领导进一步加强42 （二）简政放权速度加快43 （三）四级政务服务体系基本形成54 （四）行政审批行为更加规范55 （五）监督机制逐步完善55 二、甘肃省行政审批制度存在的问题57 （一）政府职能转变还未完全到位57 （二）社会组织行政化色彩明显58 （三）集中审批效率较低58 （四）权力下放主动性普遍不高59 （五）问责机制难以落实59 三、甘肃省行政审批制度存在问题的原因分析60 （一）行政管理理念落后60 （二）政府职能转变滞后60 （三）行政程序法律体系不健全61 （四）部门利益化现象突出61