电信服务质量管制探究.pdf

电信服务质量管制研究 摘 要 改革开放以来，我国电信业走过了引入竞争、政企分开、改革重组不 平凡的道路，已经成为国民经济的重要基础产业，电信服务也已经逐渐演 变成为人们生活中进行信息交流的不可或缺的重要手段，当前电信服务质 量滞后于电信发展水平。同时，电信市场垄断惯性还未完全消除，单纯运 用市场机制不能解决运营商与用户间信息不对称的问题，而电信用户的维 权意识也在不断增强。电信管制是政府的重要职能，在坚持充分发展市场 基础性作用的前提下，提高电信服务水平以及保护电信消费者利益是政府 电信管制的关注中心和首要目标，需要进一步加强对电信服务质量管制。 本文以政府管制及电信管制理论为基础，在前二章中介绍了国内外服 务质量管制相关研究情况，简述了电信服务质量的有关概念。第三章中回 顾了我国电信业和电信服务发展历程、电信服务发展水平，分析了电信服 务质量基本管制模式，明确了我国目前电信服务质量管制的制度框架、管 制机制和管制措施。第四章分析列举了英国、美国和欧盟的电信服务质量 管制模式和措施，并与我国的电信服务质量管制进行了实证对比。 本文分析的重点是第五章电信服务质量管制成效和存在的问题，通过 详实的数据分析了管制带来的服务质量提升，同时根据我国目前电信服务 存在的问题，指出了电信服务质量管制存在的不足。 全文分析的最后提出了有关完善电信服务质量管制的具体政策建议。 通过本文研究和论述，我们认为现阶段我国必须加强电信服务质量管 制，通过服务质量管制对于提高电信服务水平具有明显推动作用，同时我 们也要认识到在管制法规、方式和手段上存在着不足，需要在完善法制建 设、创造公平竞争环境、强化管制职能、完善和创新管制方式等方面进行 管制变革。 关键词： 电信，服务，质量，管制 II A Study on the Regulation of Telecom Service Quality ABSTRACT Since China’s adopting reform and opening up policy, China’s telecom industry, having experienced a series of unusual processes, to say, competition introduction, a separation of administration and management and reforming and reorganization, becomes a basic industry in the national economy, with its service turning to be an indispensable means of communication in people’s daily lives. However, the current telecom service goes behind telecom development. Meanwhile, monopoly inertia in telecom market has not yet been wholly removed, so the problem of information asymmetry between operators and consumers can not be resolved simply by market mechanism. With an increase in rights protecting awareness among today’s telecom consumers, telecom service quality needs to be further regulated. Telecom regulation is an important function