电信运营问题地政府监管研究.pdf

电信运营问题的政府监管研究 中文提要 中文提要中又提要 电信监管作为电信市场管理的必要手段，是维持电信市场均衡有序发展的重 要条件，它的权力在电信市场竞争中起着决定性的作用。本研究分析了我国电信 企业在运营过程中，政府对其监管的现状和监管不力的根源，寻找对策，期望从 中获得能够树立监管权威、增强监管效能的方法，尽快完善我国电信业监管的规 范体系，使我国的电信市场能在健康有序的竞争环境中持续发展。 研究首先从政府监管的理论视野分析了为什么要加强行业的政府监管、政府 监管的职能界定、政府监管失灵，以及如何建立监管机制和监管政策体系。从理 论上寻找完善监管的依据。 实证部分结合我国电信业监管的现状、国外成功的监管经验及典型国家的电 信监管体制，通过我国电信企业最近几年在竞争中发生的实例，特别是南通地区 各家运营企业竞争中发生的一些案例，分析了我国电信业监管的现实情况及产生 问题的根本原因。 据此，研究归纳出我国电信业监管所存在的问题，包括电信监管职责和机制 未理顺、电信立法滞后、市场竞争秩序不规范、监管不到位等等，并进而在健全 监管职能、加强宏观调控、选择适当的电信监管模式、加快电信立法步伐、提高 监管政策的透明度和效率、提高监管部门的执法水平、形成多元化的电信市场竞 争格局等层面上提出了完善我国电信业监管的对策建议。显然，上述问题的发现 和对策建议对于完善我国电信业的监管，促进我国电信业的健康发展无疑有着重 要的启迪意义和实践意义。 关键词：电信；监管；研究 作 者：朱水标 指导教师：赵康教授 AResearchontheGovernment oftheTelecommunication Abstract Supervision Operations the AResearchontheGovernment of Supervision Telecommunication Operations Abstract market as Telecommunications a meanstO managementregulation necessary maintainthetelecommunicationsmarketbalancedand ofthe development orderly conditions，its inthetelecommunicationsmarkettO important powercompetition play the inChinas adecisiverole．This telecommunications studyanalyzedenterprises