电力企业作业风险评估工作的探讨-秦皇岛网.docVIP

电力企业作业风险评估工作的探讨 冯　斌1　余里程2　邢国杰1 （1　广东电网公司深圳供电局　深圳　518001； 2　深圳市康拓普信息技术有限公司　深圳　518034） 摘要： 关键词： 1　引言 在全球化、竞争激烈的市场中，任何企业都处于多变的环境之中，风险无处不在。电力企业作为一个特殊性与专业性很强的企业，比一般产品生产具有更多的不确定因素和更大的风险，因而，在电力企业引入风险管理尤为重要。 风险作为客观存在，要求人们考察研究风险时，要从决策角度认识到风险与人们有目的活动、行动方案选择及事物的未来变化有关。风险的形成过程和风险的客观性、损失性、不确定性特征共同构成风险形成机制分析和风险管理的基础。 人们一般对风险持厌恶态度，都想减小风险损失，追求风险与收益的均衡优化。风险管理的提出与发展与企业发展状况、社会背景密不可分。风险管理作为一门管理学科，首先在美国应运而生，之后传到西欧、亚洲、拉丁美洲。美国大多数企业都设置专职部门进行风险管理，许多大学的工商管理学院都开设风险管理课程。风险管理作为一门科学与艺术，既需要定性分析，又需要定量估计；既要求理性，又要求人性；不但需要多学科理论指导，还需要多种方法支持。 源于风险意识的风险管理主要包括风险分析、风险评价与风险控制三大部份。根据风险形成的过程，风险分析需要进行风险辨识、风险估计。风险估计需要进行频率分析与后果分析，而后果分析又包括情景分析与损失分析。通过风险分析，可得到特定系统所有风险的风险估计，对此再参照相应的风险标准及可接受性，判断系统的风险是否可接受，是否采取安全措施，这就是风险评价。风险分析与风险评价总称为风险评估。为进行风险定量化估算，要进行定量风险评估。在风险评估的基础上，针对风险状况采取相应的措施与对策方案，以控制、抑制、降低风险，即风险控制。风险管理不仅要定性分析风险因素、风险事故及损失状况，而且要尽可能基于风险标准及可接受性对风险进行定量评价。 2　电力企业安全管理现状分析 安全管理是一个非常古老的，自古人类就有了对危机的恐慌和对安全的渴求。电力行业是一个高危险性行业，据有关资料统计，电力工程安全危险程度在高危行业中列第八位。安全与风险是两个对立面，风险程度的高低直接关系到安全工作的可控、在控、能控 目前电力企业安全管理现状存在如下问题： 2.1　安全管理没有细化 在每一个工作现场，管理人员都要关注施工人员安全帽戴的是否正确、绝缘鞋是否派上用场，工器具用前是否检查、工作票是否完备、工作监护是否到位、工作人员的情绪是否稳定等等；在每一个操作细节上，我们要关注每一颗螺丝是否拧紧，每一个接头是否焊牢，每一个危险点是否交代清楚，每一次登杆是否冲击试验等等，我们才能彻底扫除习惯性违章，才能实现任何违章都是可以制止的,任何风险都是可以控制的,任何事故都是可以避免的。 “运动式”、“救火式”的安全生产管理模式 安全生产监督管理部门人数有限，不能对企业的方方面面都检查到位，这种检查也只是有侧重的、有目的，代替不了企业自身主动的安全生产管理。企业安全生产工作缺乏毫无推动作用、触动作用。旧的管理模式中，安全生产管理主要是安全生产监督管理部门的事情，业务部门不能正确树立安全生产责任主体意识，对开展安全生产工作缺乏积极性、主动性，有一种依赖思想。安全生产工作多是停留在会议上。即便是业务部门自己发现了事故隐患也是心存侥幸，不愿投入精力去整改落实。这样，安全生产监督管理部门发现一点，业务部门不一定就能整改一点；发现不了，业务部门就不会主动改正。这样，安全生产管理就成了“运动式”、“救火式”的管理模式。 2.3　安全规章制度可执行性不强 电力系统看似很多安全规章制度，具体执行起来又没有可操作的安全规章制度。安全规章制度的制定要考虑到可执行性。很多安全管理制度只是规定了操作不当会有什么后果，或者只规定了员工准备及离开现场时的注意事项，没有针对操作过程中的每一个步骤进行指导，因此可执行性不强，安全指导意义不大。安全管理制度需要有人去执行，因此安全制定规章制度之前要充分考虑“管什么、怎么管”的问题。只有明确了管理范围、管理内容、管理流程节点及管理要求，推行的安全规章制度才会有实用性。 2.4　重视结果管理，忽视过程管理 安全管理人员结构不合理，素质有待提高，安全风险意识不强，对风险管理的流程和规范知识知之甚少，“只要现场不出事，安全工作就做到了位”的被动安全管理思想根深蒂固。只重视结果，却忽略了过程管理。众多事故正是由于这种错误思想的存在才发生的。 根据以上现状分析可以得出，现行的电力企业安全管理模式的改进迫在眉睫。 3　安全生产风险管理体系的作用与设计思路 为了解决电力企业安全管理现状中存在的不足，2007年公司在总结深圳、遵义、广州蓄能电厂在体系应用经验的基础上，结合电网企业的特点，在公