新环保法旧环保法.ppt

新环保法与旧环保法相比对企业处罚不同之处 1、授予环保部门许多新的监管权力 2、停建罚款 1989年环保法 第三十六条 建设项目的防止污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。 2014年新环保法 第六十一条　建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。 3、查封扣押 1989年环保法无相关规定 2014年新环保法 第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 4、按日计罚 1989年环保法无相关规定。 2014年新环保法 第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，收到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。 ……地方性法规根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。 5、停业关闭 1989年环保法第二十九条　对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。……第三十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，……，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。 2014年新环保法 第六十条 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。 6、行政拘留 第六十三条：尚不构成犯罪的，移送公安机关行政拘留的情形 （一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的； （二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的； （三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的； （四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被依法责令改正，拒不改正的。 案例一： 　　辽宁省辽阳市对渗坑排放废水行为 　　同时实施停产整治和行政拘留 　　一、基本案情 　　2015年1月28日，辽宁省环保厅与辽阳市环境监察局对辽阳市食品有限公司小屯屠宰厂进行现场监察，发现这家屠宰厂利用渗坑直接排放屠宰生猪产生的废水。 　　经查，辽阳市食品有限公司小屯屠宰厂于2001年建成并投产。生产经营范围为生猪、骡、马、犬、驴等牲畜屠宰，生产设备有锅炉、褪毛池、吊挂等，每天宰杀猪18头左右。执法人员现场检查发现，这家企业没有污水处理设施，利用渗坑直接排放屠宰产生的废水。辽阳市环保局环境执法人员当场对其排放的废水进行采样，辽阳市环境监测站对这家屠宰厂废水进行检测，发现其废水中COD及氨氮均超标。　　 二、处理处罚情况 　　辽阳市环保局于2015年1月28日对这家屠宰厂进行立案调查，于2015年2月26日对这家屠宰厂做出罚款5万元的行政处罚，同时责令其立即停止生产，采取有效措施进行治理，在完成治理任务前禁止生产。 　　2015年2月27日，辽阳市环保局就辽阳市食品有限公司小屯屠宰厂利用渗坑排放废水污染物一案，根据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的规定，向辽阳市公安局移送，辽阳市公安局当场受理。辽阳市拘留所于2015年3月9日依法对辽阳市食品有限公司小屯屠宰厂法人吴素芝进行行政拘留，执行期限为5日。现已执行完毕。 7、刑事责任 1989年环保法无相关规定。 2014年新环保法 第六十九条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 浙江省乐清市环保、公安联合破获非法酸洗工场涉嫌环境污染犯罪案件 　　一、基本案情 　　浙江省乐清市柳市镇戴西村非法酸洗工场，地处隐蔽，作案方式隐匿，这家工场业主余某反侦察意识较强，为躲避监管检查，将工场设在临河一处民房7楼的顶楼，进入民房的大门除搬运货物外均处于关闭状态，并对生产工场进行伪装。 　　这家工场四周的窗户均用油布封住，楼顶的排气筒则用黑布遮盖，从外部观察，很难确认是一处违法工场，也极难探出内部作业情况。工场的排污管道则更为隐秘，房屋临河，管道经暗管直接通入河里，暗管上以水泥和野草覆盖。由于此河道为区域主要河道，流量大，水体流动性较强，污水入河后，污染特征不明显，难以被检测和发现。工场作业时间不固定，每天生产时间很短，执法人员对其进行长达一个多月，不定期蹲点排查，最终才摸清其生产规律。 　　 掌握作案规