浅析风险控制1202.pdf

风险控制 第1节 提出安全对策措施 学习目标 〉了解评价单元安全对策措施的基本要求和 原则。 〉掌握安全对策措施的基本知识。 〉能够对评价单元及其配套(辅助)工程提出 安全对策措施。 知识要求 一、评价单元安全对策措施基本要求和原则 1. 木桶原理 管理学中有个木桶原理，它主要是讲一个木桶由许多块木板组成，如果组成 木桶的这些木板长短不一，那么这个木桶的最大容量不是取决于那些较长的木 板，而取决于最短的那块木板。 一个被评价的系统好比一个大木桶，系统中的危险有害因素就是要放进桶内 的液体，每一项针对危险有害因素的安全设施(措施)都是组成这个大木桶不可 缺少的木板，安全设施(措施)的完备性象征木板的长短。液体总是从最短的木 板处溢出，危险有害因素总是从安全设施缺失或缺陷处形成事故隐患。整个被 评价系统的安全性往往不是取决于某项先进的安全设施，而是取决于这个系统 的整体状况，特别是取决于安全设施不到位存在突出问题的薄弱环节。 2. 安全对策措施的基本要求 (1) 能消除或减弱生产过程中产生的危险、危害。 (2) 处置危险有害物，并降低到国家规定的限值内。 (3) 预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害。 (4) 能有效地预防重大事故和职业危害的发生。 (5) 发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条 件。 3. 提出安全对策措施应遵循的原则 (1)安全技术措施等级顺序 当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施上的要求，并应 按下列安全技术措施等级顺序选择安全技术措施: 1)直接安全技术措施。生产设备本身应具有本质安全性能，不出现任何事故和危害。 2) 间接安全技术措施。若不能或不能完全实现直接安全技术措施时，必须为生产 设备设计出一种或多种安全防护装置(必须由设计单位考虑而不得留给用户以后去 承担) ,最大限度地预防、控制事故或危害的发生。 3) 指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实现或实施时，须采用检测报 警装置、警示标志等措施，警告、提醒从业人员注意，以便采取相应的对策措施或 紧急撤离危险场所。 4) 安全管理和个体防护。若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害 发生，则应采用安全操作规程、安全教育、培训和个体防护用品等措施来规定人的 行为和人与机(物)接触的规则，预防、减弱系统的危险、危害程度。 (2) 根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则 1)消除。通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险有 害因素。如采用无害化工艺技术，在生产中以无害物质代替有害物 质，实现自动化、遥控作业等。 2) 预防。当消除危险有害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预 防危险、危害的发生。如使用安全屏障、漏电保护装置、安全电压、 熔断器、防护罩、负荷限制器、行程限制器、制动设施等。 3) 减弱。在无法消除危险有害因素和难以预防的情况下，可采取降低 危险和危害的措施。如加设局部通风排毒装置，生产中以低毒性物质 代替高毒性物质，采取降温措施，设置避雷、消除静电、减振、消声 等装置。 4)隔离。在无法消除、预防和减弱的情况下，应将从业人员与 危险有害因素隔开，将不能共存的物质分开。如遥控作业、安 全罩、隔离屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装 置(如防护服、各类防毒面具)等。 5)联锁。当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通 过联锁装置终止危险、危害的发生。 6)警告。在易发生故障和危险性较大的地方，应设置醒目的安 全色、安全标志;必要时设置声、光或声光组合报警装置。 选择风险控制措施时的优先顺序： 选择风险控制措施时的优先顺序： 个体防护 个体防护 管理控制 工程技术控制 限制危害