西三角经济圈发展与西部扶贫开发战略研究-中国国际扶贫中心.PDFVIP

研究与探索 “西三角”经济圈发展与西部扶贫开发战略研究 李庆涛 （ 机械工业信息研究院，北京 100037） 摘 要：我国西部地区地域广阔、资源丰富，受区域发展政策和一些客观自然条件的影响，西部的贫困问题也十分突出。自1999年 实施西部大开发政策以来，我国西部地区整体发展水平大幅提升，但是东部与西部的发展差距依然十分明显，而且整个广 大的西部地区还没有出现明显的诸如珠三角、长三角、环渤海一样的增长极，以发挥对西部地区发展的辐射带动作用。以 川陕渝为核心的“西三角”经济圈的提出与发展，为新阶段西部地区的发展提供了新动力，不仅有利于充分发挥“西三角” 经济圈“火车头”的动力作用，也有助于发挥经济圈的辐射带动作用，为解决长期困扰西部地区发展的贫困问题提供新思 路和新方法。 关键词：西三角；经济圈；扶贫开发；发展 作者简介：李庆涛(1986-) ，男，汉族，机械工业信息研究院技术管理研究所研究实习员，硕士，研究方向：区域发展，科技政策。 中图分类号：F127 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309 （x）.2013.09.63 文章编号：1672-3309 （2013）09-142-06 2009 年全国“两会”上，重庆代表团提出川陕渝共建 时，充分发挥经济圈的联动发展核辐射效应，促进经济 “西三角经济区”的设想，建议重庆经济圈+成都经济圈+ 圈周边贫困地区发展。 以西安为中心的关中城市群进行联合，大西南与大西北 （一 ）西部扶贫 开发现状 联手，共同打造中国第四个增长极。这是第一次政府部 1、西部贫困程度深。 目前，全国有592 个国家扶贫 门公开提出构建以川陕渝为核心的 “西三角”经济圈。 开发工作重点县，其中西部地区有375 个，占总数的 “西三角”经济圈的发展，是新时期西部大开发战略转变 63.3% 。《中国农村贫困监测报告（2011）》抽样调查数据 发展思路的需要，也是实现区域经济一体化、培育我国 显示，2010 年全国贫困人口中，高达65.1% 的贫困人口 经济增长极的迫切需要，也是新阶段西部地区城市化发 分布在我国西部。2010 年全国扶贫重点县贫困人口 展的新动力，为西部农村发展和扶贫开发提供了新契机。 1693 万，西部地区扶贫重点县贫困人口1134 万，占全国 西部扶贫要有新突破，必须依靠自身的发展，摆脱 的67% 。西部地区贫困发生率也明显高于全国和东、中 农业发展限制和贫困地区劳动力转移的困境。“西三角” 部地区。 经济圈的建立和发展将会为东部产业转移到西部发展 综上可知，不论是从贫困人口规模上还是贫困发生 提供新的机会，也会为西部乡镇企业的发展带来新空 率来看，西部地区都是我国贫困人口最集中、贫困程度 间，“西三角”以及整个西部地区自身产业的发展，将为 最深的地方，因此，长期以来，西部的扶贫开发工作始终 西部经济发展带来新的动力，也会为西部扶贫开发带来 是国家扶贫开发工作的主战场。 更多的机遇，同时为在新时期、新的发展阶段，解决“西 2、“西三角”贫困问题突出，扶贫任务艰巨。全国原 三角”地区乃至整个西部的贫困问题提供新的路径和雄 表 分区域贫困人口分布 1 厚的经济基础。 2000 年 2005 年 2010 年 一、“西三角”经济圈在西部扶贫开发中的带动作用