池州市粮流通发展规划.doc

池州市粮食流通发展规划(2011-2015前 ?言“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观和实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是继续深化粮食流通体制改革的攻坚时期，也是推进现代粮食流通产业发展的重要机遇期。科学编制粮食流通发展“十二五”规划，对于适应国际国内发展环境的新变化，加快转变粮食经济发展方式，推进现代粮食流通产业科学发展，实现粮食安全战略目标具有重大意义。本规划编制的主要依据是：《粮食流通管理条例》、《国家粮食安全中长期规划纲要》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》、《国家粮食安全工程安徽省新增粮食生产能力规划》、《皖江城市带承接产业转移示范区建设规划》和《池州市实施亿斤增粮计划》等。第一章 ?发展现状第一节 ?“十一五”取得的成就十一五”期间，全市粮食行业在市委、市政府的坚强领导下，在省粮食局的直接指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极投身社会主义新农村建设，竭力服从和服务于“三农”工作，粮食流通工作取得了显著成效，为城乡粮食市场稳定，保障国家粮食安全，保证军需民食和国民经济平稳较快发展作出了积极的贡献。粮食调控体系不断完善。五年来，我市粮食连年丰收，先后启动稻谷最低收购价预案，国有粮食购销企业认真执行国家最低收购价和临时储存粮收购政策，各种所有制企业积极入市收购，全市累计从生产者手中收购粮达80多万吨，其中国有企业直接从农民手中收购粮食56万吨。我们坚持购销订单一起抓，本着“购得进、销得出、有效益”的原则，内抓粮源，外抓促销，积极拓展沿海等销区市场，建立长期、稳定的供销关系，激活粮食销售渠道，加速粮食流通步伐，五年来，全市累计销售粮食57万吨。粮油龙头企业通过粮油订单收购，实行“二次结算”，返利于民。五年来，全市加强粮食宏观调控，搞活粮食流通，带动农民增收超过5亿元，为国家粮食安全作出了重大贡献。现代粮食流通产业快速发展。全市粮油加工业总产值从3亿元一跃跨上9亿元台阶，利税从637万元增加到2805万元；省级农业产业化龙头企业比2005年增加了三家，省级名牌、省级著名商标从无到有，分别达3家和5家。五年来，我市新建粮食仓库5.16万吨，国有粮食企业维修仓容近10万吨，粮食烘干能力得到了进一步提升，粮食“四散”业务开展有了起步，粮食现代物流体系建设有了起色。全市现有国家粮食储备库2个，省级粮食储备库2个。科学储粮技术广泛应用，机械通风、环流熏蒸、粮情测控技术普通推广，新农村科学储粮示范工程有效实施，粮食质检机构恢复和重建。粮食产业园区从无到有，除石台县“退城进郊”兴建粮食产业园区外，池州美思佳、安徽禾健米业集团、安徽龙溪外贸麻油公司、安徽天利粮油储备公司、东至辰鑫植物油公司和池州梅里生态米业公司的企业产业园区已见雏形，已成为我市发展现代粮食流通产业的重要支柱和领头羊。国有企业综合实力不断增强。全市国有粮食企业改革成绩斐然，在以解决“三老”问题为核心的企业改革以来，全市粮食职工由改革前的3000多人减少到目前的不足800人，“老粮”、“老帐”、“老人”问题逐步得到了解决。通过积极推进国有粮食企业改革，抢抓政策机遇，全市消化经营性财务挂帐4000万元。过去五年，我市采取“借鉴经验，分县决策，整合资产，调整布局，废旧立新”的办法，为国有粮食购销企业大力减负，使其轻装上阵，实现了国有粮食购销企业县县盈利，2010年盈利达162万元。粮食流通依法监管有序推进。2006年以来，市县区粮食局坚持把“建立机构、强化队伍、完善制度、加强监管”作为依法治粮工作重点。市政府办公室印发了《池州市粮食流通监督检查工作联席会议制度》，市粮食局制定了《池州市粮食流通监督检查工作方案》，建立了《池州市粮食行政执法责任制》，全市取得粮食行政执法资格的人员有46名，配合工商、质检部门每年多次开展专项监督检查活动，进一步规范了全市粮食流通秩序。严格执行粮食收购准入制度。几年来，共颁发了178个《粮食收购许可证》，共注销粮食收购许可证10户，限期整改16户，有力净化了全市粮食收购市场。粮食部门整体形象不断提升。五年来，有1位同志被评为粮食系统全国先进工作者，多人被评为全国单项先进。市粮食局荣获市直文明单位、市双拥优秀单位等多种奖项。2010年，市粮食局获省局综合目标管理优秀单位和政风考核先进单位光荣称号。全体干部职工积极参加干部在线学习和省、市组织的专业培训学习，锻造了一支想干事，会干事，干成事，不出事的职工队伍。全市粮食系统连续五年开展“三反三正”活动，呈现出了风清气正干事业，集思广益谋发展，群策群力促和谐的良好政治生态和工作环境，使粮食部门的整体形象不断提升，粮食工作的社会关注度不断跃升。“十一五”取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。概括起来：一是坚持以人为本、以农为本、以粮为本。始