公共管理《贝弗里奇报告》和英国社会保障制度的实践.pdfVIP

摘 要 《贝弗里奇报告》是社会保障思想史上一篇经典性的文献，它不仅成为英国二 战后重建社会保障制度的蓝图，而且还对西欧国家的社会保障制度产生了深远的影 响。重新研究这一经典性的文献，对我国社会保障制度的改革具有重要的意义。 本文共分五个部分。第一部分是绪言。第二部分讨论贝弗里奇早期社会福利思 想、报告产生的制度基础以及时代特征。本文认为《贝弗里奇报告》体现了他社会 福利思想的延续性，报告也顺应了英国社会保障制度发展的趋势。 本文第三部分介绍了报告的内容以及当时在社会上产生的反响。不同的政党和 利益集团出于不同的目的，对《贝弗里奇报告》的态度差别很大。普通民众，自由 党和工党欢迎《贝弗里奇报告》；而保守党，商业保险公司明确的反对《贝弗里奇 报告》。政府内部对报告的意见也不统一。 在第四部分，本文分析了《贝弗里奇报告》设计的社会保障模式的特点和内在 缺憾。报告具有普遍性和全面性的特点，报告设计的社会保障模式是以社会保险为 取向的。报告也具有内在的矛盾，社会保险的普遍性与社会保险固有的特点不相容， 其次社会保险统一的津贴水平与充分性也不相容，而且报告设计的津贴水平只能够 消除绝对贫困。 本文第五部分分析了报告在英国实践的情况。虽然英国遵从报告提出的普遍性 和全面性原则建立了一套从摇篮到坟墓的社会保障体系。但是，英国社会保障重建 和报告提出的建议之间存在一定的差距。报告提出的某些原则和建议就被英国政府 放弃了。 贝弗里奇在报告中所提出的从社会政策相互协调的角度来解决社会问题的思 路，值得我们借鉴。此外，我国的社会保障的改革应该注意发挥自愿保险和社会救 助的作用。 关键词：福利国家 社会保障 《贝弗里奇报告》英国 IV Abstract isa classical wasa onthe report document，which Beveridge’S blueprint reconstructionofBritainsocial had the security,and influenceson refo肿of far-reaching west social security． European The consistsoffive thesis thesis II，this part analysesBeveridge’Searly parts．In socialwelfare andthe ofthe the thought background thesisholds report．This opinion that the the social of welfare reportexpressed thought，and c