公共管理《贝弗里奇报告》地理念研究.pdfVIP

《贝弗里奇报 告 》的理念研 究 研 究生 : 袁琳 导师 : 李文华 学科专业 : 社会 保 障 年 级 : 2007 级 研 究方 向: 社会保 障政策与实践 中文摘要 (社( 会保 险和相关服 务— 贝弗里奇报 告)) (SoeialInsuranee and A llied Servic一 Th e Be veridge Re por)t 是人类 社会保 障发展 史上 一个 里程碑 ，该计划构建 了英 国福利 国家 的理论蓝 图，并对 世 界各 国社会保 障制度 的建立 和 发展 都 具有 指 导意义 。研 究 《贝弗里奇 报 告 》对 于 当前 中 国社会保 障事业 的发展和 改革 具有 重要 的意义 ，尤其 是在 改革 处于 的关 键 时期 ，社会 保 障理念 的明晰 、社会保 障模 式 的确立 以及 社会保 障法制 的健全 ，都 需要有 系统深入 的理论研 究作 为实践 的支撑 。 一般来 说 ，制度 的安排 、政策 的选择 、改革 的取 向都来源于某种理念 ， 同时也折射 出 某 些理念 。理念是人们对某种精 神 、宗 旨、功 能与价值观 的理性认识及其形成 的观念 体系 ， 理念 可 以对 制度 的构建和 发展产 生直接 而有 力 的影 响 。当然 ，不 同时代 、不 同 国家 、不 同 阶段所 反 映 的理念 也是不 同的，社会 保 障理念 亦是 如此 。现代 社会 保 障制度 是人类 文 明的 重要成 果 ，在 很大程度 上 受主流 的理论流 派和 价值 取 向的影 响 ，因此 ，合理 的理念对 于社 会 保 障制度 的建立 与完善将 发挥 深远 的意义 。本 文 以 《贝弗里 奇报 告 》为分析文本 ，对 《报 告 》 中蕴含 的深层 的理念 做 了归纳 ，如 “社 会 公平 ”、 “根 据 需求 提 供 保 障 ”、 “统 一 管 理 和适度 分权 ”、 “责任 共 担 与风 险共 济 ”、 “分 门别类 广 泛 保 障 ”等 ，并 以此 为研 究 的切 入 点 ， 通 过对 《报 告 》产 生 的现 代 性 背景 分 析和 当时 的英 国与 中 国社会 保 障制 度 改革 的环 境 差 异 分析 ，进 一 步 阐述 各 理 念在 中 国社会 保 障 改革 中的现 实意 义 。 本 文认 为 ，对 于 《贝弗里奇报 告 》所 体现 的理念 ，不 能仅 从制度 层 面 和 意识 形态层 面 来 分析 ，更 不 能 以现代 人 的视 角把 复杂 的历 史背景简 单化 处理 ，而应 将 其 置 于社会 的组织 结构 、思想 文 化基 础 、 国家政 治 的干 预 等 方 面进 行 讨 论 。因此 ，本 文 力 求 客观 地 分析 《贝 弗里奇报 告 》给 世 人 呈现 的社会 保 障体 系 ， 以期拓 宽对 福 利 国家研 究 的理 论 视 野 ，从理论 层面 为 中国的社会 保 障制度 的建设提供 一些有 益 的参考 。 关键 词 : 贝弗里奇报 告 现代 性 背 景 社 会 保 障理念 中 国社会 保 障 改革 R eseareh on th e Ideas of th e B everidg e R eP ort P o stg r a d u a te :Yu an L in Tu to r :P ro fesso r L I W 七汕 u a M ajor :SoeialSeeurity G rad e :2007 R esea rch 一o r ien ta tio n :T h e P o liey an d P rac tiee o f S o e ia l S eeuri ty