公共管理《会计法》实施中面临的一些问题和其对策研究.pdfVIP

摘要 自1985年出台以来，我国《会计法》规范了我国行政机关和企事业单位的 会计行为，为我国的社会主义现代化建设作出了卓著的贡献。虽然自《会计法》 出台以来经历了两次修订，但是修订后的《会计法》仍然不能完全适应我国经济 高速发展的需要。新修订的《会计法》在实施中仍然面临许多问题。其中最突出 的问题就是会计监督乏力、内部控制制度不健全、单位负责人有法不依、会计人 员身处“双重身份’’的尴尬境地、会计主体民事责任不完善。本文拟通过对国内 外《会计法》的比较研究，以及法学基础理论在《会计法》中的应用，在查阅大 量资料的基础上为我国《会计法》在实施中面临的问题提供相应的对策。 因为单位负责人对单位的经济活动负责，所以其可以授意、指使，甚至操纵 会计人员违反法律、法规和会计制度作假、造假。在新《会计法》的框架里，会 计人员受雇于单位，受单位负责人的制约。本文主要提出了要完善单位负责人的 会计责任，对预算拨款的行政、事业单位和国有企业，适用会计委派制，对于企 业，则适用会计委托制。以摆脱会计人员受雇于单位，既要执行会计的反映职能， 又要执行会计的监督职能的尴尬处境。要加强单位的内部控制，则从控制环境、 风险评估、控制活动、管理信息系统、内部审计、外部监督和会计人员七部分建 立一个有机的整体，来规范会计活动。针对目前我国法律仅对会计违法行为规定 了行政责任和刑事责任，不能有效保护利益相关者的合法权益的现状，提出了完 善会计主体民事责任的构想。对会计主体在何种范围内承担民事责任，本文采用 了过错责任推定归责原则。 关键词： 会计法内部控制单位负责人责任过错推定责任原则 ABSTRACT the ofaccount Sinceit．comeoutin1 Law behavior 985，theAccountingregulars inthe of andthe Lawhasmade enterprises．TheAccounting departmentsgovernment socialist ofour it contributionstothe modernization outstanding country．Although emended Lawcall’t tothe ofthe hasbeen twice，the Accounting adapt requirements ofthe stillhassome inthe economy．It problemsimplement．Among development themthemost is lackofthe in that(1)the superviseaccounting， outstandingproblem don’t tOthe ofthecontrolfrom law, according (2)thefaulty interior,(3)theprincipals