公民参与视角下南京市2012年民主评议政风行风探究.pdfVIP

摘要 摘要 如今，政府绩效评估正作为推进行政体制改革、提高政策的执行能力、提高行政效率和 政府绩效的一项重要手段，而公民参与地方政府绩效评估，以及公民和政府共同治理的管理 模式正成为各国政府行政改革的显著特点。近几年，理论界和各地政府部门行政改革也积极 对公民参与政府绩效评估进行着理论探索和实践创新。作为国内较早开展公民评议的政府， 南京市2012年民主评议政风行风取得了不少进步和关注，但仍然面临诸多问题，如政府绩 效评估对公民参与的重视程度仍待提高、公民参与途径有限、政府对公民参与的反馈和回应 性稍显欠缺、评议体系缺乏专业、公民参与意识和能力不强、公民参与的保障制度实施不彻 底等。从英美等西方国家进行政府绩效改革的经验和国内其他城市的经验借鉴，需要建构一 个包括群众、评估机构、政府领导、被评议部门在内，重视评议信息、评议结果交流和反馈 等完整要素和环节的评议体系。公民参与地方政府绩效评估，可以通过以下几个方面进行完 善和努力：一是改变公民和政府关系传统观念和消极回避行为；二是完善公民参与政府绩效 评估的途径、程序和方法；三是构建公民参与的保障制度；四是培养公民参与意识和参与能 力，最终建构一个立体、动态、有序的公民参与地方政府绩效评估体系。 关键词：政府绩效评估，民主评议，公民参与 Abstract Abstract measurememhasbeenan mean Nowadays，governmentperformance important of administrative the promoting reform，improvingpolicyimplementationcapacity and administrative inlocal improving efficiency．Meanwhile．citizenparticipation the model measumment，and the governmentperformance CO-governanceinvolving and are featuresof govemment citizenship becomingsignificant governments administrativereforlTl．Inthelastfew theoriesand ofcitizen years，the practices in measurementare researched participationgovernment performance unceasingly anddiscussedresearcherandthelocal theearliest by governments．Asgovernment civicdemocratic tothe having appraisal，Nanjing”Report in2012hasmadealotof andconcerns．whichstil