公民参与视角下的行政服务中心效能提升研究——以江西省R市为案例.pdfVIP

摘要 摘要 行政效能是政府能力的集中体现，是评价政府工作状况的综合指标。行政 服务中心是政府为落实行政审批制度改革成果，加速推进政务公开，运用公民 参与手段，改进自身工作作风，提高办事效率，把与经济发展和公民利益密切 相关的行政审批和服务职能集中在一起办公的政府对外办事机构。行政服务中 心的建立是政府职能转变的有益尝试，也充分体现了政府在整个社会中由全方 位管理者向社会服务者角色的转变。行政服务中心是政府效能革命的前沿阵地， 是展现政府形象和竞争实力的窗口。自1999年浙江省金华市率先成立集中办事 大厅以来，行政服务中心在全国范围内大量涌现。中心通过削减政务审批手续， 优化办事流程，推行政务信息公开透明，节省了人力、物力和时间，提高了行 政效能，收到了良好的社会效果，被公众亲切的称为“政务超市’’。但正如所有 发展中的新生事物一样，中心的效能建设也不可避免的存在一些不足，主要表 现为职能交叉现象依然存在，双重管理现象突出，各个部门间工作人员整体协 作不足等。 本文将基于公民参与视角，以个案为切入点，运用实证研究方法，从理论 与实践层面考察江西省某县级市行政服务中心工作效能的现实状况，并提出公 民参与视角下的行政效能提升对策。文章首先介绍提升行政效能的主要研究成 果和最新动态，总结出国内研究的现状以及发展趋势，包括行政效能的内外监 督机制研究，公民参与行政过程的研究。其次对行政服务中心运行的现状进行 分析：对R市行政服务中心的基本情况介绍，以R市行政服务中心为个案，分 析地方政府所取得的成绩和实现的创新，以及行政服务中心在发展中面临的障 碍。接下来对存在的问题进行分析归类。从工作机制、管理考核、责任追究三 个方面探寻效能建设的情况，检测存在的差距和出现的问题。最后提出改善效 能工作的意见，主要从公民参与的视角研究如何通过参与实现共同管理、外部 监督。文章通过明确行政效能工作中各个阶段公民参与的主要内容，选择公民 参与实践中各阶段的具体形式，进而增强行政服务中心引用公民参与方式的有 效性。 关键词： 行政效能 公民参与 行政服务 Abstract Abstract TheAdministrativeservice iStheembodimentof efficiency government and a indexfortheevaluationof wor capacitycomprehensive govemment’S k．TheLocaladministrativeservicecenterisanew inthe of product process administrativeexaminationand reform．Thefundamental approvalsystem pu oftheestablishmentofthelocaladministrativeservicecenteristoex rpose anmoreeffectivetosolvethe inthetraditionalmodeof plore way problem administrativeexaminationand thelevelofthe approval，topromote opennes S inadministrative the ofour