关于公开征求《广西族自治区.docVIP

关于征求《（）》意见的公告现公布（），公开征求社会各界的意见，欢迎各界人士通过电子邮件信函方式提出意见和建议。 1、通讯地址：广西南宁市民生路2号广西壮族自治区法制办公室法规处，邮政编码：530012 2、电子邮箱：@163.com 3、联系电话：0771-30人和消防大队防火监督干部与消防文员1:2的比例。专职人员不足的根本原因在于工资和福利待遇不高，五险一金和人身意外伤害保险购买不齐全，再就业和家庭生活难以保障，专职消防员的身份得不到有效的认同等。因此，为有效解决我区专职消防队伍建设存在的问题，加强和规范专职消防队伍建设和管理，提高火灾预防和灭火救援能力，制定《广西壮族自治区专职消防队伍管理办法》（以下简称《办法》）是十分必要的。 二、《办法》（草案送审稿）有关问题的说明 （一）关于方针原则。大力发展消防组织特别是公安现役消防队伍以外的其他消防组织，是当前我国建设消防组织的主要政策方向。近年来建设的经验表明：要发展消防组织，必须依靠政府积极推动，必须充分发动社会力量积极参与。按照要“建得起来、稳得住、发挥得了作用”的要求，我们认为除了公安现役消防组织外，其他消防组织应当走规范化、专业化、职业化、社会化道路，以规范化、专业化赢得战斗力，以职业化、社会化获得稳定和发展。因此，我们综合考虑，认为发展专职消防队伍以“规范化、专业化、职业化、社会化”为目标，坚持“政府主导、专群结合、覆盖城乡、统筹发展”的原则。 （二）关于政府专职消防队伍和队员性质。草案将政府专职消防队伍性质定为事业单位，争取部分队员为事业编制。第四条：符合国务院《事业单位登记管理暂行条例》规定的，依法进行事业单位法人登记，领取组织机构代码证。第十三条：政府专职消防队员额方案由机构编制部门商公安机关制定，经同级人民政府批准后执行。政府专职消防员可以由当地公安机关会同人力资源社会保障部门组织招聘，也可以通过政府购买服务的方式提供。 （三）关于职责任务。专职消防队伍建设和发展是一项长期系统工程，不能单靠某一个部门，而是需要各级政府及职能部门和社会单位按责履职、整体规划、统筹发展，需要社会各界鼎力支持。在明确职责任务时，主要考虑了三个方面的因素：一是从专职消防队伍自身发展需求出发，考虑我们需要什么；二是从各级政府、政府各职能部门和社会单位的职责出发，考虑政府、政府各部门和社会单位能做什么；三是从长远出发，充分考虑了发展的前瞻性，特别在职责任务中预留了一些发展空间。根据这一思路，我们分别就政府、政府职能部门、企事业单位和专职消防队伍四个层面，确定了各自的职责，在表述上遵循“能简则简”的叙述风格，采取按照法律规定的办法，保持规定职责任务的简洁性。 （四）关于专职消防队伍建设。专职消防队伍建设是草案的核心部分。主要是解决专职消防队伍“建”的问题，即哪些地方建、建什么、怎么建的问题，具体包括专职消防队伍的建设主体、建设范围、建设标准、建成后的验收及人员招聘等内容。其中，专职消防队伍的建队范围分政府专职消防队和单位专职消防队两种。在建设标准方面突出因地制宜的原则，专职消防队划分为城市及县级人民政府专职消防队、乡镇政府专职消防队和单位专职消防队三种标准，其中，城市及县级人民政府专职消防队建设标准最高，要求按照《城市消防站建设标准》执行；乡镇政府专职消防队的建设标准，考虑到区情和乡镇的实际情况，我们按照《乡镇消防队标准》执行；关于单位专职消防队建设的标准问题。考虑到目前国家没有单位专职消防队的建设标准，草案提出由自治区级公安机关消防机构会同相关部门制定统一标准。同时，草案进一步明确了专职消防队伍的建立与验收、变更与撤销内容。本章节同时也对社会专职消防队伍人员“招”的问题进行了表述，涉及招收工作的方式、条件、劳动合同的签订、岗前培训、岗位等级、退出机制等情形均都做了规定。 （五）关于专职消防队伍管理。主要解决专职消防队伍管理规范化的问题，包括专职消防队伍的管理主体、运行机制、值班备勤、接警出动、车辆管理和通行、灭火救援后所耗费用及补偿等问题。关于消防文员职责，规定在具备一定条件后可以从事协助执法活动。鉴于实践中专职消防队的消防车辆无牌无证情况，《草案》规定专职、志愿消防队伍的消防车（艇）纳入特种车（艇）管理范围，依法办理车辆（艇）牌照，并按照规定喷涂标志图案，配备警报器、标志灯具。符合国家免征车辆购置税规定的，免缴车辆购置税。执行灭火救援任务的消防车、消防艇往返途中免缴通行费、停泊费。 （六）关于保障措施。保障措施是推进专职消防队伍建设、改善专职消防队伍人员从业环境，解决专职消防队伍人员流动性大、不稳定等问题的具体举措。《办法》（草案送审稿）涉及内容主要有：第条第条第条第条 1