第三章失保险.ppt

第三章 失业保险;第一节 失业概述;国际劳工组织： 一定范围之内的劳动年龄人口，同时满足下述三个条件的视为失业。 （1）本人无工作，没有从事有报酬的职业或自营职业； （2）本人当前具有劳动能力，可以工作； （3）本人正在采取各种方式寻找工作； ;其他分类： 失业者的意愿：自愿性失业和非自愿性失业； 失业的表现形式：公开性失业和隐蔽性失业； 失业程度：完全失业和不完全失业； 失业期限：长期失业和短期失业。 ;失业类型 ;3.季节性失业 由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性的波动而形成的失业。 4.结构性失业 由于国民经济的产业结构的变化以及生产形式和规模的变化，劳动力结构不能与之相适应而导致的失业。 ;失业率;补充：中国目前的失业人口; 2.农村失业青年 年龄和文化程度都偏低，集中在15-19岁的初中毕业生群体 在城市没有任何根基，特性最不稳定的社会群体 由于他们的组织性较差，不会形成大规模的利益对抗群体;3. 城镇失业青年 主体是出生于20世纪70-80年代、年龄集中在19-24岁的高中毕业生和更高文化程度的群体 独立、善断、理性的行为取向 对于社会稳定并不会构成实质性的影响。;;一、失业保险的类型划分 概念 失业保险是指国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。 分类 ：强制性失业保险和任意型失业保险 ;强制性失业保险 1911年始建于英国，是指国家通过立法强制实行并由社会集中资金，对因失业而丧失生活来源的劳动者提供物质性援助。 目的是使非自愿性的暂时失去工作的劳动者获得基本生活保障，为其尽快重新就业创造条件，属于真正意义上的社会保险。 ; 任意性失业保险制度 即由工会自愿建立失业基金会进行管理，这些基金会都从政府得到大量的财政补贴。（丹麦、瑞典和芬兰） 双重失业保障 既有强制性的失业保险，也有由政府提供资金，以经济调查为依据的失业救助制度。（德国、瑞??、荷兰） 还一些国家规定，雇主解雇工人时，应付给一次性的解雇补偿费。;强制性失业保险的特点;二、失业保险与其它社保项目的联系与区别 ;;第三节 失业保险的实施范围与受保人资格认定 ;2.1993年4月，国务院颁布了《国有企业职工待业保险规定》，对原有的失业保险制度作了部分调整： 保障对象：依法宣告破产企业的职工；濒临破产的企业在法定整顿期间被精简的职工；按照国家规定被撤销、解散企业的职工；按照国家有关规定停产整顿被精简的职工；终止或解除劳动合同的职工；企业辞退、除名或者开除的职工；依法或按照各地政府的规定享受失业保险的其他职工等七类九种人员，并规定企业化管理的事业单位也比照执行。; 鉴于农村劳动者拥有土地等生产资料，一般认为其属于非可能失业者，所以未纳入失业保险范围。 从全国各地经济发展水平和结构差异较大的现实考虑，乡镇企业从业人员的失业保险问题可由各地酌情考虑。 ;3.1999年1月颁布了《失业保险条例》，第一次明确将 “待业保险”更名为“失业保险”，并对1993年的《国有企业职工待业保险规定》作了改进。 覆盖范围扩大到城镇所有企业事业单位及其职工。 社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、城镇个体工商户及其雇工是否纳入失业保险覆盖范围由省、自治区、直辖市人民政府自行确定。;;案情介绍：;案例解析： （1）本案涉及的是农民合同制工人是否缴纳失业保险费的问题。农民合同制工人，是指企业、事业单位招用具有农业户口，并且与招用单位签订了劳动合同的劳动者。《失业保险条例》第6条明确规定：“城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。”本案中该市化工厂工作人员由于对政策不了解，而收取了老赵的失业保险费。 ; 实际上，根据《条例》第21条的规定：“单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。” 《条例》之所以规定了对农民合同制工人终止或者解除劳动合同后给予一次性生活补助主要是因为：; 农民合同制工人劳动合同期满后，如果用人单位不再与之续订新的劳动合同，就会失去原来的工作。生活遇到暂时困难，应得到相应的生活补助。但由于他们回乡后可以继续务农，对其离开工作单位后的生活保障应与城镇失业人员有所区别。 农民合同制工人所在单位缴纳失业保险费的基数中已包括了这部分人的工资，为这部分发