省管县改革背景下县级政府公共服务能力的分析研究--_--以义乌市为例.pdfVIP

省管县改革背景下县级政府公共服务能力研究 ——以义乌市为例 摘要 县级政府在我国的国家政权设置中处于承上启下的关键位置，担负着 把党和国家的方针政策落实到县乡基层并为广大农村居民提供各种社会服 务的重要职责。县级政府公共服务能力不仅是推动县域经济快速发展的关 键因素，也是促进城乡基本公共服务均等化的驱动力量。 “省管县改革是为了调整市县之间的关系，扩大县级政府的经济社 会管理权限，促进县域经济快速发展而进行的重大行政区划改革。“省管 县”改革在扩大县级政府自主权的同时，更强化了县级政府提供公共服务 的职能和责任。然而，现阶段我国县级政府的公共服务能力普遍比较薄弱， 提升县级政府的公共服务能力成为了摆在“省管县改革实践面前的重大 课题。 本文首先结合公共产品理论、新公共服务理论、财政分权理论中的相 关思想，对县级政府公共服务能力的提升进行了一定的理论思考，并在借 鉴国外公共服务经验与分析国内公共服务制度环境优化的基础上，以目前 我国县级政府公共服务能力的现状为切入点，分析了现阶段县级政府公共 服务能力建设取得的成就及存在的不足，最后从转变执政理念，完善财政 体制，明确职责分工，健全监管考核机制四个角度，提出了县级政府公共 服务能力的提升路径。 关键词：“省管县改革县级政府公共服务能力 ASTUDYONTHEPUBLICSERVICECAPACITYOFTHE CoUNTY THE OF GOVERNMENTSON BACKGROUND PROVINCEGoVERNINGCOUNTYREVOLUTION ABSTRACT The asa lilll(be觚eenthe andthe coun够goVen]叮lentcomlecting p岭ceding onthesetofstate the following power洫ourcount】Mbe痂g outme ofthe tothe and alsoas to、Ⅳns，aS car叮ing policy par够and僦eVillages a11kindsofsocialseⅣicestothe ofmralresidents．The proViding m旬orit)r serVice the isnot the of public capaci够ofc叫n锣goVemmentonlykeyaspect the of the forceto promotingr印iddeVelopmentcountyeconomy’alsod打Villg andmralareaus． publicservices，urban promoteequal时ofbasic ProVince reVolutionisme refomof goVemingcoⅦty m句or ordert0 me be僦eencitiesand diVisions，iIla由ust relationship counties，also