污染防治技术政策编制要求.PDF

附件: 污染防治技术政策编制要求 （试行） 环境保护部科技标准司 二〇一〇年六月 — 3 — 目 录 1 污染防治技术政策 5 2 编制工作总体要求 6 3 结构框架和主要内容 7 附录A 污染防治技术政策编制工作流程 12 附录B 技术政策编写格式要求 14 附录C 重点工业行业类污染防治技术政策编制大纲 17 附录D 环境问题类污染防治技术政策编制大纲 25 附录E 污染防治技术政策编制说明编写要求 31 — 4 — 1 污染防治技术政策 1.1 定义 污染防治技术政策是根据特定时期国家环境保护需要、社会经 济发展水平和环境污染防治技术发展趋势，为实现环境污染防治目 标，提出的全过程污染控制技术原则、技术路线和总体要求，是污 染防治的基础指导文件。 1.2 地位和作用 污染防治技术政策的地位和作用主要体现在以下三个方面： （1 ）污染防治技术政策是支撑国家产业政策，环保部门参与宏 观决策，促进产业结构调整，指导行业准入和引导环保产业发展的 政策性技术文件。 （2 ）污染防治技术政策是指导环境保护规划、环境影响评价、 污染防治工程建设、污染排放标准制修订等环境管理工作的技术依 据。 （3）污染防治技术政策是国家环保部门指导各相关责任主体合 理选择污染防治技术路线，引领污染防治技术发展，有效防止和解 决环境问题，降低环境风险的重要文件。 1.3 特点 污染防治技术政策具有宏观性、前瞻性、可行性、系统性和阶 段性的特点。 （1 ）宏观性 污染防治技术政策是代表国家意志的高层次、政策性技术文件， — 5 — 是针对特定环境领域或重点工业行业开展环境污染防治而提出的污 染防治技术原则、路线和要求，是国家环境保护战略在科学技术方 面的延展，体现该领域或行业的环保技术发展方向。 （2 ）前瞻性 污染防治技术政策推荐的技术和鼓励发展的方向，应代表当前 环保科技的先进水平，契合国际发展趋势。 （3）可行性 污染防治技术政策体现了环境保护与社会、经济和科技发展的 协调关系，具有经济上可承受、技术上可行，综合效益最佳的特点。 （4 ）系统性 污染防治技术政策统筹考虑水体、大气和土壤等多种环境要素， 以及污染物从源头产生到末端治理的全过程，采取协同控制的综合 技术措施。 （5 ）阶段性 污染防治技术政策随着国内环境保护需求的变化、污染防治科 技的发展和国家相关政策的调整适时修订，不断完善提高。 2 编制工作总体要求 2.1 技术政策主要内容是针对重要环境领域和工业行业，提出适 宜的污染防治技术原则、路线和要求。 2.2 技术政策应符合国家有关法律、法规，做好与相关产业政策 的衔接。 2.3 推荐的主流污染防治技术路线应符合国内外环保科技发展 — 6 — 方向，具有先进性、可行性和适度超前性，原则上应已有工程应用。 2.4 技术政策编制单位应做好前期调研工作，与主管部门保持沟 通，及时提交相关调研材料，确保技术政策的编制质量。 2.5 技术政策应合理安排结构层次，注重各章节内容的内在联 系，统筹考虑各环境要素的相互关系。 2.6 技术政策表述的用词应准确、规范、简洁，多采用“应”、 “宜”、“鼓励”等用语。 3 结构框架和主要内容 3.1 结构框架 根据技术政策的不同类型和特点，技术政策主要包含重要环境 问题和重点工业行业两类文本结构框架，具体见表1。 表1 污染防治技术政策文本的基本结构框架 序号 主要内容和分类 环境问题类