浅析铁路项目清概管理.doc

附件4： 铁路项目概算清理管理 集团公司工程经济部 2011年6月 铁路项目概算清理 铁路项目概算清理涉及到施工图投资检算、变更设计、新增工程、政策性费用调整、与建设单位有关的各项费用调整（见附图）、概算清理投资增减原因分析（设计院或业主）等六个方面（对施工单位来说：征拆、量差、政策性调整、变更设计、其他费用）。二次经营没有成功的经验可以复制，但有正确的思维方式和理念可以借鉴。下面根据铁道部的有关规定和相关会议精神并针对以前概算清理中出现的共性问题，为进一步加强铁路项目概算清理工作，特总结如下。 铁路项目概算（合同）清理主要包括以下八个方面内容： 1、施工图量差 7、索赔 2、风险包干费 8、其他费 3、I类变更设计 4、II类变更设计 5、价差调整 6、征地拆迁费用 概算清理流程图 内容 主管部门 项目管理机构 设计单位 施工单位 监理单位 审价机构 概算清理总 流 程 内容 主管部门 项目管理机构 设计单位 施工单位 监理单位 审价 机构 流程 一 ： 施工图投资检算 概算清理流程图 概算清理流程图 内容 主管部门 项目管理机构 设计单位 施工单位 监理单位 审价机构 流程二 ：征地拆迁费用清理 概算清理流程图 内容 主管部门 项目管理机构 设计单位 施工 单位 监理单位 审价 机构 流程三 ：Ⅰ 类变更设计 概算清理流程图 内容 主管部门 项目管理机构 设计单位 施工单位 监理单位 审价机构 流程四 ：计算各类料差 概算清理流程图 内容 主管部门 项目管理机构 设计单位 施工单位 监理单位 审价机构 流程五 ：新增工程 概算清理流程图 内容 主管部门 项目管理机构 设计单位 施工单位 监理单位 审价机构 流程六 ：大临及过渡工程 概算清理流程图 内容 主管部门 项目管理机构 设计单位 施工单位 监理单位 审价机构 流程七 ：清理咨询检测等费用 流程八 ：清理降造预备费 概算清理流程图 内容 主管部门 项目管理机构 设计单位 施工单位 监理单位 审价机构 流程九 ：清理建设期贷款利息 流程十 ：清理其他费用 概算清理流程图 内容 主管部门 项目管理机构 设计单位 施工单位 监理单位 审价机构 流程十一 ：铁道部组织审查批复 流程十二 ：工程结算 一、施工图投资检算 施工图投资检算是概算清理的基础性工作，及时、准确的编制施工图投资检算，对施工图量差、价差调整等工作有着重要意义。勘察设计单位是编制施工图投资检算的责任主体，原则上投资检算应与施工图同步完成。 （一）建设单位对施工图投资检算的要求 1.施工图投资检算必须按照初步设计批准的概算编制原则，依据施工图工程数量编制施工图投资检算，并与初步设计概算进行对比分析，投资检算超出批复的初步设计概算时，设计单位应认真分析原因，进行优化设计，不得人为调整工程数量及单价。 2.施工图投资检算应按章节、初步设计批复的概算单元编制，并按建设单位要求编制标段投资检算，站前、站后工程应分别编制投资检算分报告，施工图全部完成后，应编制施工图投资检算总报告。 3.设计院完成施工图投资检算后，建设单位要组织施工单位对投资检算进行复核确认，如有疑义，及时与设计沟通，确保准确、真实。 4.建设单位合财、工程和物资部必须严格按照初步设计批准的概算编制原则对施工图投资检算进行审查，对照初步设计批复意见检查施工图设计内容，核实工程数量，对施工图与初步设计的量差进行分析；由于勘察设计单位原因引起的量差，责成勘察设计单位分析原因，属于勘察设计问题的，要补充勘察、修改设计。 5.在初步设计图之后，正式施工图之前，因建设方案、建设标准、建设规模、建设工期引起的变化，原则按变更设计处理，不应纳入施工图投资检算，建设单位对这方面一定要严格审查，杜绝随意在投资检算中增减项目，达到投资检算的静态投资控制在初步设计概算静态投资范围内的目的。 6.设计出投资检算征求意见稿时，需有投资检算与核备概算的对照表，并分析增减原因。 7.投资检算工程量的基础是齐全的施工图纸、施工图设计说明文件以及不涉及变更的设计联络单。检算所选用的定额、单价依据必须是初步设计批复意见。 8. 建设单位要加强与设计单位的沟通协调，明确划分施工图投资检算与I类变更设计的界面，做到不重复、不漏列。 （二）整体负量差的消化或消减的主要途径 施工图量小于工程清单量就是负量差。2010年7月前的铁路