发达国家溢油应急设备库建设的经验与启示081021.docVIP

美国和加拿大溢油应急设备库建设的经验与启示　　 程金香 徐洪磊 王忠岱　　 　 （交通部规划研究院，北京，100028）　 摘要：本文在分析我国溢油应急设备库建设和研究存在的主要问题基础上，研究美国和加拿大溢油应急设备库的建设和溢油应急能力标准颁布实施情况，对我国国家溢油应急设备库的建设提出相关的经验和启示。　　 关键词：应急设备库 建设标准 经验与启示　　　 Abstract: On the basis of analyzing the problem of our country oil spill equipment storeroom building and research，research USA and Canada’s oil spill equipment storeroom building and oil spill meet an emergency ability standard switchman implement circs, at last bring forward some experience and revelation for our country oil spill equipment storeroom building.　 Key words: oil spill equipment storeroom, building standard, experience and revelation　　 作者简介：程金香（1978-），女，山东济宁人，西北大学环境科学系毕业，工程师，硕士，主要从事交通环保工作。　　　 一、我国国家设备库建设现状及存在的主要问题　　　 我国溢油应急设备库的建设起步于20世纪90年代，最早由胜利油田投资建成了第一个企业性质的溢油应急设备库。在此之前，港口码头应急设备的配备主要是油类装卸作业的围控设施，即围油栏，由于港口码头的溢油应急功能单一、规模小，并不能构成设备库。　　　 国家溢油应急设备库的建设缘于《中国21世纪议程》白皮书的优先项目——中国北方海上船舶溢油防治示范工程的建设，随后交通部在秦皇岛建设了我国第二个国家溢油应急设备库。1998年，我国加入1990OPRC公约，2000年新修改的《海洋环境保护法》的生效，使在烟台船舶溢油防治示范工程和秦皇岛溢油应急设备库发挥了作用，并得到了相应的推广。　　 2003年国家关于突发事件应急预案的制定与实施将溢油应急设备库的建设推向新的阶段，政府高度重视溢油应急能力的建设投资，涉油企业按照国家有关法律法规建设溢油应急设备库，港口码头按照港口企业溢油应急设备要求购置应急设备，专业环保公司也陆续建设专业溢油清污设备库，国家溢油应急能力较之以前有了明显提升。国家投资建设的溢油应急设备库主要是烟台溢油应急设备库和秦皇岛溢油应急设备库。设备库自建成以来多次参与大连、烟台等地区的应急力量进行合作，在实际行动中使用了包括收油机、围油栏、喷洒装置等机械设备以及消油剂、吸油毡等应急材料。　　 虽然国内溢油应急设备库建设较之以前取得了较大成绩，但设备库前期咨询过程和实际运行过程中主要还存在以下几个方面的问题。　 （1）功能界定不清晰　 先期建设和正在建设的国家船舶溢油应急设备库功能定位不清晰。部分溢油应急设备库内溢油应急设备针对近海开阔水域，部分溢油应急设备库则针对港湾水域溢油应急事故。功能界定的不清晰导致设备库内设备配置的不同。　　　 （2）建设标准不统一　 设备库立项之初，设备库各项能力的确定是设备库建设的前提，同时也是确定设备配置和投资的关键因素。但目前的设备库工程可行性研究阶段对设备库各项能力的建设标准不统一，现有设备库建设标准中部分针对日回收能力，部分针对小时回收能力，部分针对对抗溢油事故的能力，因此关于设备库能力的确定还未形成统一的标准。　 （3）设备选择不规范　　　 根据目前所做的设备库有关研究分析，设备库建设过程设备选择还不规范。设备库内设备种类、类型及其能力的选择存在差异，因此导致即使不同地区相同能力、相同投资的设备库内设备配置数量及类型也存在较大差异。　　 （4）能力核算方法不一致　　　 设备库建设过程中的能力核算方法多样，不同水域条件下收油机收油效率不同，溢油分散剂对不同油种的分散能力也不同，吸油材料的吸油能力存在差异，因此目前所做的相关前期咨询工作中设备库的能力核算方法不一致，同种能力的条件下设备配置类型相差较大，从而导致同种规模设备库投资相差可能也会较大。　 二、美国和加拿大溢油应急能力建设情况　　 国家溢油应急设备库的建设总体水平标志着国家抗御溢油污染的总体水平，因此各个国家在其相关政策法律法规的指导下，根据自身溢油应急的需要，建设了不同功能和不同规模的溢油应急设备库，部分国家制定了应急反应