国家和国际组织常识课程标准解读.doc

PAGE PAGE 1 《国家和国际组织常识》课程标准解读 华南师范大学　　吴少荣 一、学习本课程的意义 本课程以国际政治为框架，以介绍现代国家形式和国际组织的基础知识为主要内容。其中，较为具体地介绍了西方几个主要国家的国家形式的特点和问题；概述了当今具有较大影响的几个国际组织在国际社会的地位和作用。学习本课程，有益于帮助学生了解现代西方国家的主要形式，从中借鉴人类政治文明的有益成果，了解当代的国际组织的发展状况，以及中国在国际组织中的地位和作用，拓展政治视野，培养世界眼光。更重要的是，本课程坚持以马克思主义的国家观分析现代国家的主要形式和特点，有助于帮助学生树立正确的政治观点，增强政治鉴别力；使他们通过比较我国与西方国家政治制度的异同，知道一个国家选择什么样的政治制度是由这个国家的国情决定的，包括历史的、经济的、文化的因素等等，从而进一步明确我国人民代表大会制度的特点和优势，确信我国政治建设绝不能照搬西方政治体制的模式，坚定发展中国特色社会主义民主政治的信念。 二、对内容要点的把握 （一）各具特点的国家形式和国际组织 1.1　比较专制政体与民主政体的区别，说明政体与国体是形式与内容的关系，理解国家管理形式的多样性 民主和专制是相对的两种政体。专制政体的主要特征是“集权制”“世袭制”和“终身制”。专制政体集大权于少数人乃至个人（即君主）身上，君主是世袭、终身的。民主政体是指多数人的政治统治，即在一定阶级的范围内，以多数人的意志作为政权的基础，法律上承认全体公民自由、平等的统治形式。 民主作为一种国家制度，总是具体的、有阶级性的，本质上是统治阶级内部的民主，对于被统治阶级来说，不是民主，而是专政。所谓专政，就是依靠暴力实行的统治。任何实行民主制度的国家，都是一定阶级的民主和一定阶级的专政，是民主和专政的统一体。 从国家性质来看，社会主义国家同资本主义国家，是现代国家的两大基本类型；社会主义民主同资本主义民主，也是现代国家两类性质不同的民主政体。 国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。政体是国家的政权组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己政权机关。国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体决定政体，政体反映国体。有什么样性质的国体，就要求有什么样的政体与之相匹配，国家性质的变化，往往要引起政权组织形式的变化。 政体具有相对的独立性。由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，相同国体的国家也会采用不同政体即不同的政权组织形式。从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致分作两种类型，即民主共和制与君主立宪制。在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都经过选举而产生。在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但君主的权力在宪法框架内受到不同程度的限制。 1.2　比较单一制与联邦制的区别，理解国家形式既包括国家政权形式，又包括国家结构形式 国家形式包括管理形式和结构形式，两者有着密切的联系。国家结构形式侧重解决的是领土结构划分，整体与组成部分之间的关系，即体现政权体系纵的方面。管理形式侧重解决的是权力机关同行政机关、司法机关以及其他国家机关之间的相互关系、权力机关同人民之间的关系，即体现政权体系横的方面。国家结构形式同管理形式共同构成了作为国家性质外在表现的国家形式，两者缺一不可。 单一制和联邦制都属于国家结构形式。单一制国家是由若干行政区域构成的单一主权国家。联邦制国家是指由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的联盟国家。 在形式上，单一制国家的主要特点是：统一的立法机关和统一的中央政府，只有一个宪法，在对外关系中是单一的主体，公民只有一个统一的国籍；联邦制国家主要特点是：公民具有双重国籍（既是各组成单位的公民，同时又是联邦的公民），联邦和其组成单位分别有自己的宪法和法律制度以及各自的国家机关体系，在对外关系方面联邦是对外交往的国际法主体（联邦的组成单位一般没有对外交往的主体资格）。 在实质上，单一制国家是一个统一完整的政治实体，地方权力的大小完全取决于中央的授予；联邦制国家里，联邦的组成单位先于联邦而存在，联邦的权力源于各成员的让与。 1.3　引述20世纪90年代以来国际组织迅猛发展的资料，说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色。 全球各类政府间国际组织的数量在20世纪经历了一个快速增长的过程：1907年37个，1954年118个，1962年163个，1970年242个，1981年1 039个，1992年4 878个，2000年6 556个。国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色，对国际政治经济格局有重要影响。 国际组织在国际事务中发挥着不同的作用。一些大国依仗实力，企图控制国际组织，作为推行强权和霸权的工具。广大发展中国家和中小国家则利用国际组织加强团结，通过集体斗