实施基本公共服务均等化行动计划任务分解方案.docVIP

PAGE －PAGE 15－ 实施基本公共服务均等化行动计划任务分解方案 （2008—2012年） 基本公共服务均等化行动计划是全面小康六大行动计划之一，为确保行动计划顺利实施，现结合台州实际，制定如下任务分解方案。 一、总体目标 通过五年的努力，建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系，布局合理、城乡共享的公用设施体系。扩大城乡就业、社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围，促进城乡教育、医疗卫生、文化等事业均衡发展，加快城市公共交通、供水供电、邮政通信、污水垃圾处理等公用设施向农村延伸。着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 到2012年，努力实现以下三个方面14项基本目标。 （一）建立健全全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，切实保障人民群众的基本生活 1、健全就业公共服务体系，实现城乡劳动者平等就业。健全公共就业服务机构对所有劳动者的免费服务制度和面向所有困难群体的就业援助制度，实现农村富余劳动力无障碍转移就业；确保城镇零就业家庭出现一户、帮扶一户、解决一户，农村低保家庭有劳动能力和就业愿望的人员基本实现就业；城镇登记失业率控制在4.0%以内。 2、深化完善社会保险体系，实现职工五大保险基本全覆盖。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到100万、80 万、63 万、155 万、35 万。建立适合农民工特点的养老保险办法，积极探索多种形式的城乡居民养老保障办法。完善城乡居民“3+1”（城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助）医疗保障制度，实现医疗保障全覆盖。 3、多渠道解决城乡低收入家庭住房困难，实现住有所居。基本实现城镇低保标准2倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房应保尽保，基本完成城市旧住宅区的改造，基本满足城市低收入住房困难家庭购买或租赁经济适用住房，基本完成低保标准2倍以下农村困难群众的危旧房改造，多渠道改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。 4、积极实施分层分类救助制度，实现社会救助制度化。城乡最低生活保障应保尽保，完善最低生活保障标准的动态增长机制和物价补贴机制；实现专项救助、临时救助应助尽助。 5、加快构建新型社会福利体系，实现社会福利适度普惠。每个县（市、区）建有社会养老服务指导中心，80%以上的街道（乡镇）建立养老服务中心，城市社区和中心村普遍建立居家养老服务网点，城镇基本实现居家养老服务，机构养老服务人数达到老年人总数的3%以上；基本建立覆盖全市孤儿、未成年残疾人和流浪未成年人，集抚养、康复医疗、教育和救助于一体的未成年人福利服务体系；残疾人基本生活、基本康复和基本照料得到有效保障，逐步将重度残疾人纳入托（安）养服务。 （二）建立完善配置公平、发展均衡的社会事业体系，满足人民群众教育、医疗卫生、文化等基本公共需求 6、城乡教育公平程度不断提高。普及15年教育，等级幼儿园覆盖面达到75%以上，义务教育完成率每年不低于98%，85%以上的中小学达到建设标准，75%的中等职业学校达到省等级标准，不断完善学生资助政策；义务教育生均公用经费适当向农村倾斜；实现经济困难家庭子女平等接受义务教育，符合条件的进城务工人员子女实现就地入学。 7、覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系不断健全。每个县（市、区）都建有符合国家、省标准的疾病预防控制中心和卫生监督机构；每个街道（乡镇）建有社区卫生服务中心，每个城市社区和农村中心村建有社区卫生服务站，城乡社区每千人拥有责任医生0.75名，城乡居民社区卫生服务机构门诊量占全部门诊量的比例达到45％以上；基本建立城乡居民健康档案，完善城乡社区公共卫生项目管理，常住流动人口纳入社区公共卫生服务，以县（市、区）为单位，公共卫生项目服务达标率达90%以上；完善县、乡（镇）、村三级药品监管网络，实现药品连锁供应或直接配送；所有中心村建有连锁配送便利店，切实保障农村食品安全。 8、城乡公共文化服务网络更趋完备。全面实现“县县有文化馆、图书馆，乡乡建有综合文化站，85%以上的行政村建有文化活动场所”的目标。做好“三万工程”实施工作，加大文化下乡实施力度，每年完成送一千场演出、十万册图书和3.67万场电影到农村。有线广播农户覆盖率达到80%，行政村有线电视网络联网率达到95%以上，20户以上自然村达50%以上，农村广播电视综合人口覆盖率提高到98%以上。 9、全民健身服务体系进一步完善。城市社区和农村普遍建有健身路径，创建小康体育村1500个；城乡公共体育场馆设施逐步实现免费开放，社会单位体育场馆设施逐步实现对外开放；人均体育场地面积达到1.6平方米，体育人口达到45％，国民体质合格率达到88％。 10、城乡计生