新型城市化发展--产业转型升级研究报告.doc

加快产业转型升级，增强产业核心竞争力 的调研报告 ××市新型城市化发展第七专题调研组 二Ｏ导言 4 一、新型城市化背景下加快产业转型升级、增强产业核心竞争力的内在机理及战略意义 7 （一）产业转型升级的相关理论及其与新型城市化的互动关系 7 （二）××加快产业转型升级、增强产业核心竞争力的意义 11 二、××产业转型升级现状和产业竞争力状况评估 12 （一）××产业转型升级及产业竞争力发展成效 12 （二）××产业转型升级面临的瓶颈问题 16 （三）××产业转型升级存在问题的根源探析 20 三、××加快产业转型升级、增强产业核心竞争力的机遇和挑战 24 （一）难得的机遇 24 （二）严峻的挑战 25 四、加快××产业转型升级、增强产业核心竞争力的思路与目标 27 （一）发展思路及原则 27 （二）发展目标 29 五、××加快产业转型升级，增强产业核心竞争力的路径与模式 30 （一）以产业转移、技术改造、品牌打造等方式助推传统产业由粗放型向集约型、科技型、品牌化方向转型升级。 30 （二）以“制造+服务”、“制造+技术”、“制造业总部经济”、“制造业龙头带动”等模式推动支柱型制造业由传统制造业向先进制造业转型升级。 35 （三）“技术+人才+市场+品牌+资本”要素组合创新促进快速成长型高科技企业做大做强、形成战略性新兴产业集群 36 （四）以商业模式创新、培育新兴服务业态等方式推动传统服务业向现代服务业转型升级，促进服务业由低端传统型向都市化、高端化、区域一体化方向发展 38 六、构建加快产业转型升级、增强产业核心竞争力的综合支撑体系 40 （一）着力建设战略性发展平台，打造高端产业集聚发展的新增长极 40 （二）着力创新体制机制，强化产业转型升级的制度保障 42 （三）着力突出创新驱动和文化引领，增强转型升级的核心动力 42 （四）着力实施企业提升工程，促进高科技企业和中小微企业快速成长 43 （五）着力创建国家级“人才特区”，引进和培育创新型领军人才与高技能人才 44 （六）着力促进金融与科技融合，打造转型升级的金融创新引擎 44 （七）着力促进产业转型与城市转型双轮互动，形成城市与产业双提升格局 45 （八）着力加强穗港澳大区域资源整合，联手打造国际产业合作的前沿空间 46 （九）着力提高政府服务品质，营造法制化、国际化的营商环境 46 七、加快××产业转型升级、增强产业核心竞争力的政策措施 47 （一）力争在国家层面获得支持的政策 47 （二）争取在省级层面获得支持的政策 48 （三）需要在市级层面突破的政策着力点 49 附件一：××产业转型升级典型案例 52 附件二：国内外先进城市产业转型升级的经验与做法 62 附件三：××市企业转型升级调查问卷分析 69 附件四：××开发区产业转型升级新模式总结 80 附表：市级重大战略性发展平台产业发展重点及发展目标 87 导言 加快产业转型升级、增强产业核心竞争力是新型城市化发展的核心内容之一，是参与国内外先进城市竞争、提升城市综合竞争力和影响力的有效途径，也是转变经济发展方式、实现科学发展的必由之路。根据××市委办公厅《关于组织开展新型城市化发展学习、考察、调研工作的总体方案》要求，由市委常委凌伟宪同志牵头的新型城市化发展第七专题调研组，就“加快产业转型升级，增强产业核心竞争力的思路、目标及举措”展开了为期四个月的调研活动。调研组先后开展了4次市内、3次市外调研，并组织研究人员专程赴新加坡、台湾进行了境外考察，全面掌握产业转型升级第一手资料，吸收了国内外产业转型升级的成功经验；发放了350多份企业调查问卷并召开企业家座谈会，深入了解企业转型升级的需求；向市级和区县级政府职能部门发放征求意见表，广泛征求有关主管部门对市级重大战略性发展平台的产业发展重点以及产业集群、龙头企业、关键技术、主导产品发展目标的意见；召开了3次专题讨论会和1次专家研讨会，找准转型升级存在的问题，明确课题研究思路和方向，提出政策突破点等，在此基础上形成了《加快产业转型升级，增强产业核心竞争力的调研报告》（以下简称《报告》），并召开了专家论证会，完成了《报告》的论证。 《报告》在××全力推进新型城市化发展的大背景下，依据产业转型升级的相关理论，以问题为导向，深入分析××产业发展现状特征及产业转型升级面临的问题、机遇和挑战，明确提出加快××产业转型升级、增强产业核心竞争力的思路与目标，创新性地提出加快产业转型升级的多种模式与路径，阐述产业转型升级的综合支撑体系构建策略，并从国家、省、市三个层面提出可操作性强的政策建议。《报告》的主要内容及特点表现在以下10个方面： ——总结一套理论依据：《报告》首先论述新型城市化背景下加快产业转型升级、增强产业核心竞争力的内在机理，着重探讨产业转型升级的内涵、动力机制和一般模