玉溪安全生产事故灾难应急预案.docVIP

玉溪市安全生产事故灾难应急预案 目　　录 　　1　总则 1．1　编制目的 1．2　编制依据 1．3　适用范围 1．4　启动标准 1．5　工作原则 　　2　应急组织机构与工作职责 2．1　指挥机构及职责 2．2　办事机构及职责 2．3　有关部门职责 2．4　工作组组成及职责 　　3　预警预防机制 3．1　监测预防 3．2　信息报告 3．3　预警行动 　　4　应急响应 4．1　分级响应 4．2　指挥协调 4．3　紧急处置 4．4　应急人员的安全防护 4．5　现场检测与评估 4．6　应急结束 　　5　后期处理 5．1　善后处理 5．2　保险 5．3　事故调查及经验教训总结 　　6　保障措施 6．1　制定相应应急预案 6．2　队伍保障 6．3　信息保障 6．4　技术保障 6．5　物资保障 6．6　宣传、培训和演习 6．7　监督检查 　　7　附则 7．1　响应分级标准 7．2　预案管理与更新 7．3　奖励与责任追究 7．4　预案解释部门 7．5　预案实施时间 　　8　附件 8．1　玉溪市安全生产事故灾难应急组织机构图 8．2　玉溪市安全生产事故灾难信息报告流程示范图 8．3　玉溪市安全生产事故灾难应急响应程序示意图 1　总则 1．1　编制目的 建立健全全市安全生产事故灾难应急救援体系和运行机制，规范应急管理、应急响应和应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。 1．2　编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《水库大坝安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、国家和云南省《安全生产事故灾难应急预案》、《玉溪市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1．3　适用范围 （1）工矿、商贸和建设、建筑施工领域发生的各类生产安全事故灾难。 （2）铁路、道路、水上交通运输事故灾难。 （3）火灾事故灾难。 （4）城市市政公用运营的各类事故灾难。 （5）特种设备事故灾难。 （6）农业水利设施事故灾难。 （7）电力设施大范围破坏造成的事故灾难。 1．4　启动标准 有下列情况之一的，应当启动本预案： （1）发生Ⅲ级以上安全生产事故灾难。 （2）超出县区人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。 （3）发生跨县区行政区域和跨部门的安全生产事故灾难。 （4）市人民政府和玉溪市安全生产委员会（以下简称市安委会）认为需要启动的安全生产事故灾难。 1．5　工作原则 （1）统一领导，分级负责。在市人民政府的领导下，由市安委会统一指挥、协调全市安全生产事故灾难的应急处置工作，各县区人民政府和市级有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。下级政府预案服从上级政府预案的统一组织、指挥、协调和调度。各类企业是安全生产的责任主体，要结合实际制定相应安全生产应急预案，完善安全生产应急机制。 （2）信息共享，资源整合。发生各类安全生产事故灾难时，当地人民政府应逐级向上级人民政府报告。各职能部门在报同级人民政府的同时，应抄报上级主管部门，抄送同级安全生产委员会办公室。市内的各类应急救援资源应服从市安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一调度。 （3）专业管理，部门协作。各级安全生产监管部门和行业主管部门，根据职责负责本行业、本系统事故灾难的救援实施工作，其他相关部门搞好配合，并服从市安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一指挥。 （4）常备不懈，平战结合。本预案涉及的市级有关部门，必须根据各自的应急处置工作职责，制定相应的部门预案，报市安委会办公室备案。市级各行业安全生产监督或主管部门要做好风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作；要建立本系统（行业）重特大事故预防、预警机制，健全重大危险源和重大事故隐患管理档案。 （5）以人为本，安全第一。在保障救援人员生命安全的前提下，以抢救受伤人员和生命安全受到威胁人员为首要任务，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 2　应急组织机构与工作职责 2．1　指挥机构及职责 市安委会是市安全生产事故灾难应急救援的指挥机构，指挥长由分管副市长担任，常务副指挥长由市政府副秘书长担任，市安监局，市公安局、消防支队、交通局、建设局、农业局、经委、水利局、质监局、昆玉铁路公司的主要负责人为副指挥长，市安委会其他成员单位的主要领导担任成员。根据安全生产事故灾难应急救援需要，设立抢险救援、通信信息、医疗卫生、治安交通、专家技术、应急疏散、资金物资保障、新闻宣传、善后处理等工作组。玉溪市安全生产事故灾难应急救援组织机构见附件