河北养殖水域滩涂规划.doc

河北省养殖水域滩涂规划 养殖水域滩涂是渔业发展的基本生产资料和渔民赖以生活的物质基础，我省比较丰富的水域滩涂资源为水产养殖业发展提供了重要基础条件，水产养殖业已成为农业经济发展中的一个重要产业。为促进我省水域滩涂资源优化配置，实现水产养殖业又好又快发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《河北省渔业条例》等法律、法规、规定和我省养殖水域滩涂资源状况，制定本规划。 一、水域滩涂资源利用现状及存在主要问题 （一）水域滩涂资源分布状况 我省濒临渤海，海岸跨渤海湾和辽东湾（北纬38(07(—40(05(，东经117(25(—119(53(），大陆岸线长487km，海岛岸线长199km。岸线类型齐全，有基岩质海岸、砂砾质海岸和淤泥质海岸。其中基岩质海岸主要分布在山海关至洋河口一带，砂砾质海岸主要分布在洋河口至大清河一带，淤泥质海岸主要分布在大清河口以西至大口河一带。所辖海岸线向海一侧12海里以内海域面积6948.15km2，可养殖面积5858.6km2。海域内有各种岛屿132个，面积14.19 km2。其中淤泥质岛屿10.46 km2，沙质岛屿3.72 km2，岩礁面积0.01 km2。有滩涂面积1167.9 km2，其中礁石滩2.33 km2、沙滩360.77 km2、泥滩804.8 km2。 我省陆域地势西北高，东南低，地貌有高原、山地、丘陵、平原、盆地等，总面积18.89万km2，其中山地面积90280km2，平原面积81459万km2，高原面积15954万km2。有流程10 km以上河流300多条，年平均径流量174.83亿m3。有湖泊200余个，总面积约5万hm2。有各类水库1281座，其中大型16座、中型32座、小（一）型194座、小（二）型1039座，多数分布在太行山和燕山山麓，总库容量95亿m3，因持续干旱等原因水位很不稳定，有渔业价值水面面积约13.5万hm2。在大多数城镇乡村，分布着各类池塘数以万计，水面达3.3万hm2。在“两山”地区有自然泉水67处，其中温泉(稳定在25℃以上)27处，冷泉（温度稳定在15℃以下）40处。另外，在冀中、冀东平原等地有220多口热水井，出水口水温在40℃--90℃之间，可采地热水达55.8万kw。全省水域占地总面积1054894.2hm2。另外，全省有6000多个砖瓦窑占地3.27万hm2，有低洼、盐碱荒滩地12万多hm2，有稻田16万多hm2，多数适宜水产养殖开发利用。 （二）水域滩涂开发利用现状 按照合理开发利用，促进经济发展的要求，至2005年，全省已开发水产养殖面积16.5 万hm2，其中浅海养殖31295hm2，滩涂养殖37926hm2，海水池塘养殖21183hm2，淡水池塘养殖33328hm2，湖库养殖39268hm2，河沟养殖1216hm2，临时养殖4525hm2。从我省养殖水域滩涂资源开发利用情况看，今后一个时期水产养殖业仍有一定发展潜力，特别是浅海滩涂目前开发利用率还不足1/3，稻田开发利用不足1/10，盐碱荒地、砖瓦窑地和部分湖、库开发利用尚有较大发展空间。 （三）水域滩涂利用存在的主要问题 1、水域滩涂资源开发利用潜力挖掘不够，制约了水产养殖业应有发展速度。由于缺乏激励机制和受多种因素制约，水域滩涂资源整体开发利用速度较慢，各地发展不够均衡，一定范围内存在资源闲置和浪费现象。资源开发利用方面的不重视和低效能，导致了经济发展速度的相对缓慢。 2、水域滩涂资源开发利用缺乏长效管理机制，影响着水产养殖者生产积极性的发挥。由于缺乏养殖水域滩涂资源总体规划，在一定范围内存在无序开发、过度开发现象，致使重要渔业水域得不到应有保护，渔业资源保护面临威胁。同时养殖水域被挤占事件增多，导致养殖渔民“失水”、“失海”严重，养殖渔民权益保护问题日益突出，资源开发利用和渔民生产积极性亟待规范和保护。 3、养殖环境恶化，水产品质量安全面临严峻挑战。随着城市化、工业化进程加快，渔业水域污染加剧，一些传统水域的养殖功能逐渐削弱甚至丧失，不仅使水产养殖生产成本和风险加大，而且产品出口、消费都不同程度地受到影响和冲击，暴露出养殖产品质量的安全隐患。 二、指导思想、基本原则及规划目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规和有关方针、政策，本着“尊重历史、立足当前、着眼长远”的思路，对全省养殖水域滩涂进行科学规划，为合理开发利用养殖水域滩涂资源，有效保护养殖生态环境，加快完善和推进养殖管理制度建设，促进水产养殖业与社会经济全面协调和可持续发展提供保障。 （二）基本原则 1、坚持可持续发展与环境友好原则 坚持资源开发与保护并重，适时、适度开发，根据环境条件和养殖容量合理规划养殖区域，建立健全渔业