海域管理纲要法-法务局.pdfVIP

澳 門 特 別 行 政 區 《 海 域 管 理 綱 要 法 》 諮 詢 文 件 法 務 局 二零一六年十一月 目 錄 目 錄 目 錄 前 言 3 前 言 3 第一章 背景 7 前 言 3 第一章 背景 7 第二章 目標 9 第一章 背景 7 第二章 目標 9 第三章 原則 13 第二章 目標 9 第三章 原則 11 第四章 澳門特別行政區政府對海域管理的職權 13 第四章 澳門特別行政區政府對海域管理的職權 15 第三章 原則 13 第五章 制定 海洋功能區劃 15 第五章 制定海洋功能區劃 17 第四章 澳門特別行政區政府對海域管理的職權 15 第六章 海域的使用管理 19 第六章 海域的使用管理 19 第五章 制定海洋功能區劃 17 第七章 海域環境的保護 2 1 第七章 海域環境的保護 2 1 第六章 海域的使用管理 19 第八章 海洋經濟發展的目的與措施 21 第八章 海洋經濟發展的目的與措施 23 第七章 海域環境的保護 2 1 第八章 海洋經濟發展的目的與措施 23 1 1 1 前 言 根據 1999 年 12月 20日中華人民共和國國務院令第 275號 《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》及相關文字 表述，澳門特別行政區的區域範圍包括澳門半島、氹仔島和 路環島，當中並沒有海域界線的任何提述 ，只是規定 “澳門 特別行政區維持澳門原有的習慣水域管理範圍不變” 。雖然 澳門特別行政區沒有正式的海域管理範圍，但基於長期以來 對習慣水域的實際管理和使用 ，澳門特別行政區逐步制定了 一系列的相關法律法規，並透過海事及水務局，以及海關等 部門對澳門習慣水域管理範圍的海事活動進行監管、確保 海事安全及打擊相關犯罪行為等。 2015 年 12月 20日，國務院再 透過第 665號令公佈《中 華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》，明確澳門特別 行政區陸域和海域的管理範圍，並於同日起施行。就上述國 務院令，澳門特別行政區政府已透過第 128/2015號行政長官 公告命令作出公佈，自此，澳門特別行政區依法正式管理 85 平方公里的海域。 澳門特別行政區政府高度重視有關海域方面的管理工作。 為配合國家 “絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路 ”（下稱 “一帶一路”）的發展戰略 ，實現 “世界旅遊休閒中心、中國 與葡語國家商貿合作服務平台”（下稱 “一個中心、一個平 台 ”）的施政目標 ，促進經濟適度多元持續發展和區域合作， 以及落實《澳門特別行政區五年發展規劃（2016 -2020 年）》 2 3 的戰略部署， 澳門特別行政區政府決定草擬一部能全面反映 澳門特別行政區對海域使用、管理、保護和發展的基本政策 和具指導性作用的《海域管理 綱要法