《就业促进法》.ppt

4.加强对人力资源素质提升的职业能力开发制度 5.加强对失业治理的失业保险及预防制度 例如：建立企业失业动态监测、失业登记、用工调查、劳动力调查等等方式来预测失业情况。 十大政策： 《就业促进法》将经过实践检验行之有效的积极就业政策上升为法律规范，主要十个方面进行规定。 有利于促进就业的产业政策：调整产业结构。及就业统筹协调的产业政策。鼓励劳动密集型产业和服务业。 2. 有利于促进就业的贸易政策：通过国内外贸易、国际经济合作，拓宽就业渠道。 3. 有利于促进就业的投资政策：发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。 4. 有利于促进就业的财政政策：加大投入，改善就业环境。财政预算中安排就业专项资金。（用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能坚定、特定就业和社会保险等的补贴，小额担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息以及扶持公共就业服务等。） 5. 有利于促进就业的税费政策：鼓励企业增加就业和扶持劳动者就业的税收政策。个体经营免费政策。（援助证对象） 6. 有利于促进就业的金融政策：增加中小企业融资渠道。中小企业信贷支持。自主创业小额信贷。 7. 有利于促进就业的区域发展政策：支持发展区域经济和鼓励区域协作，协调地区就业均衡增长。 8. 有利于促进就业的劳动和社会保险政策：失业保险制度、灵活就业劳动和社会保险政策。 9. 公平就业政策：对不同群体实施有针对性的政策，促进就业机会和条件的公平。 10. 困难人员的就业援助政策：公益性岗位。残疾人特别扶助。零就业家庭。扶持特定地区。 三、《就业促进法》及现行政策衔接问题 (一）现行政策核心内容 鼓励自谋职业和自主创业 鼓励企业吸纳就业 援助就业困难对象就业 主辅分离分流安置富余人员 鼓励灵活就业 统筹就业 （二）《就业促进法》中的积极就业政策 ☆ 一是巩固了积极就业政策的法律地位，国家重要的经济社会发展政策。现行政策法制化。 ☆ 二是丰富了积极就业政策的体系框架，一整套以就业为核心的宏观经济政策体系，体系更加完整，就业的核心地位更加突出。 ☆ 三是完善了积极就业政策支持的对象范围和政策内容、 ☆ 四是发展了积极的就业政策 ● 在政策对象上，进一步注重政策的整体性和全面性。 ● 在政策导向上，进一步注重公平就业和统筹就业 ● 在政策的重点上，在强调建立就业机制的同时，进一步注重对困难群体的就业援助。 ● 在政策的执行上，进一步注重以落实政策的法律责任 。 (三)做好《就业促进法》及政策的衔接问题 １、国务院领导讲话精神 一是现行政策总体上还是要延续下去，这是保证政策连续性的要求 二是在总结现行政策操作实践的基础上进一步充实和调整相关政策 三是政策第一要有连续性；第二要拓展要普惠；第三要更加注意实际效果。 《就业促进法》推进过程中，政策只能越来越好，不能说推进过程中政策变掉了，这是大的原则问题。推进《就业促进法》的过程，也是政策更加深入，效果更好，只能扩大，不能缩小 2、政策衔接中的几个操作问题 〈1〉资金支持 法律体现：第十五条规定 现有就业再就业资金按法律规定转为政府预算安排的就业专项资金 就业专项资金扶持公共就业服务（人力资源市场建设，包括网络和基础设施建设；公共就业服务费不足的给予补贴) 完善专项资金管理办法(P33) 〈2〉税收优惠 法律体现：第十七条规定 现行水手政策总体上还是要继续延续下去，考虑将提高标准 对有关残疾人就业按《残疾人就业条例》 执行 现行税收政策的审批截止到2008年底 劳动、税务、财政已着手研究制定具体意见及操作办法，在2008年前出台 〈3〉、收费减免 法律体现：第十八条规定 对象范围调整：法律适用于失业人员和残疾人，现行支持适用于《再就业优惠证》人员 财政部、发改委在2008年前出台政策。 收费减免政策将扩大到失业人员。 〈4〉、金融支持 法律体现：第十九条规定 对象范围调整：法律适用于自主创业人员。 有关部委的政策思想达成共识。 2008年前出台操作办法。 〈５〉、灵活就业 法律体现：第二十三条规定 对持《再就业优惠证》的“4050”人员，从事个体经营或灵活就业后，申报就业并参加社会保险的，经劳动保障部门核定，给予一定数额的社会保险补贴，期限最长不超过3年。对此类人员补贴期满，距退休年龄不足2年（含2年）的，可继续享受社会保险补贴。 政策的审批截止到2008年底。 〈６〉、城乡统筹 法律体现：第二十条、第二十二条规定 各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳