中国政治制度史讲.pptVIP

第二讲 古代国家政体的演变 政体是国家形式，即国家政权的组织方式。 通行的看法：夏代开始建立了国家。 中国古代国家政体发展的历史，约4000年。 古代中国的国家政体，统称之为君主制，分为贵族君主制和专制君主制两个阶段。 一、夏商至战国时期贵族君主制的演变 （一）夏商君主政体的产生 夏禹在治水过程中加强和扩大了自己的权力，将部落联盟变成了国家，废除了传统的权力禅让制度。 启进一步加强自己的王权，镇压了有扈氏和伯益。 商汤推翻了夏，建立商朝。 商朝的王位继承制度是父死子继和兄终弟及并存。 “余一人” 商王称帝 公元前11世纪中叶，商朝被周所推翻。 周王自称“天子” 贵族君主制从夏朝开始至战国结束。 特征：“君主世袭”，君主的权力受到贵族的限制。 君权受到来自贵族长老的制约，如商王太甲，周成王。 分封制对君权的分割，如西周分封制，不仅分割了周天子的统治区域，也分割了周天子的统治权力。 天子对贵族有封赏、生杀予夺的权力，贵族对天子有拥立、谏诤、诛杀的权力。 （二）春秋战国时期贵族君主制的瓦解 春秋时期，周天子权力进一步衰微，天子与诸侯的关系由君臣关系向国与国关系过渡。 诸侯在各自国家里逐渐加强自己的地位，逐步削弱自己国家的贵族势力，削弱自己国家的贵族君主子政体。 原因：贵族君主制本身具有原始的脆弱性；社会经济、文化的发展，密切来各诸侯国之间的联系，客观上提出了打破各国间相互分割的壁垒，加强政治联系，走向地区性乃至全国统一的要求；专制政体决策程序简单，决策贯彻快，行政效率高，频繁的战争促成了专制君主制的形成。 秦国对分封的限制和权力的高度集中，是其统一全国的重要原因。 许多国家开始停止分封或限制分封，开始建立新的行政体制与官员管理制度，官员任免制，御史监察制度，上计制度。 二、秦汉魏晋南北朝时期的君主丞相制 专制君主制自秦统一开始至清末结束。 秦废除世官世禄制，设立官员任免制；废除分封采邑制，推行郡县制，全面建立起专制君主制。 秦汉魏晋南北朝时期，国家政权的组织形式是君主丞相制度。 皇帝之下有丞相或相国，“掌丞天子，助理万机”。 秦中央政府机构：三公九卿，三公是丞相、太尉、御史大夫。 皇帝通过丞相治理国家，丞相既对皇帝负责，协助皇帝处理国家大事，又是百官之长。在一定意义上，丞相有着制约君主的作用。 汉武帝开始削弱相权，加强君权。他提拔儒生作丞相，提高侍中的地位。 西汉末，废除丞相、太尉、御史大夫，改置司徒、司马、司空。 录尚书事制度 汉武帝逐步增加尚书的职能，提升尚书的地位，尚书职能限于受令与出令。 东汉时尚书地位上升，尚书台成为国家政务中枢。 魏晋南北朝时期，尚书成为国务总署，尚书诸曹取代九卿，直接处理国家政务。 西汉末开始，录尚书事成为没有丞相之名的丞相。 三、隋唐宋元时期的君主宰辅制度 隋唐宋元时期政体表现形式是君主宰辅制。 所谓君主宰辅制，是指在君主之下，有一个辅政的宰相群体。 西晋开始设两个录尚书事，使其相互牵制。东晋进一步设置分录。 南朝齐、梁时期，录尚书事变成非常设性的职务。 隋朝设中书、门下、尚书三省。 唐朝正式形成群体宰辅制。 中书决策，门下复议，尚书执行，三者相互独立，分别向皇帝负责。中书令、侍中、尚书令都是宰相。 唐朝设政事堂，讨论决定国家大事，三省长官是政事堂会议的法定参加人员。 皇帝委托亲信参加会议，给予加衔“同中书、门下平章政事”，也视为宰相。 相权分散在若干彼此互不统属的官员手中，相互牵制，加强了皇权在国家组织中的地位，解除了臣权对君权的制约。 四、明清时期的绝对君主制 明初设丞相、左丞相、右丞相、平章军国重事、平章政事、左丞、右丞、参知政事等宰辅职务。 朱元璋杀宰相李善长、胡惟庸，撤消中书省，废除丞相及宰辅制度，六部升格，由其亲自指挥，国家政事由皇帝决断，废除了皇帝通过相职治理国家的模式。 朱元璋下令，今后不准任何人再提设相之事。 绝对君主制：君主不仅是国家元首，也是国家行政首脑。 内阁制度：以殿阁大学士充当皇帝的秘书以及处理政务的助手，职责是“传旨当笔”、“票拟批答”，后逐步“参与机务”，地位逐渐提高。 明代宦官地位与作用发生重大变化，明成祖以后，宦官参与处理政务，司礼监秉笔太监成为实际上操纵国家大事的人。 明代的国家政体徘徊在宦官政治与内阁政治之间。 清初：议政王大臣会议；雍正后，军机处出现，逐步代替内阁，成为皇帝处理政务的参谋与助手。 绝对君主制是中国古代君主制政体发展的最高阶段。也充分暴露了君主政体的弊端。 * * *