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加强网站群规划及评测，提升政府集成服务能力 ——构建和谐高效的网站体系之道 杨冰之 董事长/首席研究员 北京国脉互联信息顾问有限公司 北京-2008-11-27 主要议题 议题一：政府网站群发展的新趋势 议题二：网站群规划及评测中的注意事项 议题三：基于网站群的政府在线服务能力构建 议题一：政府网站群发展的新趋势 电子政务的当下解读：电子+政务（两张皮） or 用电子改造政务，才找到方向，改造包括：提升、优化、创新、再造、融合； 电子政务正在成为政府的基本职能——从技术到管理的角色转变；——及业务紧密相融；——从辅助技术到支撑管理； 电子政务工作者的角色转变：技术人员——管理、规划和运营人员； 当前电子政务发展趋势 正确定位电子政务及政府网站关系 政府网站是电子政务的重要、有机的组成部分——及各类业务系统构成前台与后台的关系； 政府网站是电子政务的绩效通道与表现形式——政府网站是推行公共服务的有效切入点； 政府网站正在成为地方或部门电子政务发展的风向标和晴雨表； 政府网站正日益成为政府的服务平台——是电子政务中最好的民心工程和高绩效工程； 网络化：政府网站群 服务化：服务型政府网站，以用户为中心，服务为导向 实用化：强调网站的功能应用 规范化：标准化、精准化 融合化：内外部一体化（无缝化） 人性化：用户体验及易用性（虚拟现实、场景导航） 政府网站的几个主要发展趋势 是促进政府管理改革的重大利器 是整合政府信息资源的理性选择 是提高政府网站运营质量的关键举措 是打造服务型政府网站的新兴力量 大力发展网站群的必要性分析 推动政府各级行政系统间的信息共享，减少条块分割造成的信息闭塞；（如商务部和农业部的信息到县、乡） 促使行政机构运行具有更大开放性和协调性；（整合多个直接及间接相关机构，拓展管理幅度和深度，如长三角的交通一卡通） 优化政府组织结构，加速管理模式数字化、扁平化、网络化转变；（跨部门的合作性增强） 作为促进政府管理改革的重大利器 网站建设期——整合服务事项，形成网上信息和服务资源目录以及“统分结合，以统为主”的资源管理体制； 国脉三集模式：信息集中、资源集约、业务集成； 运行维护期——不断整合主站和子站之间的信息，保障信息的即时性和一致性，实现各部门的信息资源无缝整合； 整合资源时增强管理——管理责任更明确、制度执行更到位、管理手段更科学、服务质量得到提高。 作为政府资源整合的理性选择 成本：相对于“自建自管”的网站建设模式节省了大量资金，提高了资源共享水平，减轻了财政负担，为后期运营保障提供资金支持。 技术：实现权力的合理分配，避免了大量数据的重复提交，大大提高了各个部门之间的管理能力。 服务：通过突破个体效应的局限，利用门户网站、子网站政务办理系统实施一体化运作，打通政社互动、服务办事的逻辑关系，使政府网站的服务能力得到极大提升。（一站式及一表式） 作为提高政府网站运营质量的关键举措 服务型政府网站：以资源整合为基础、用户为中心、服务为导向；信息公开为基础、在线办事及互动交流为主要业务特征。 政府网站群特点： 目标统一： 统一标准，统一技术。（整体性 ） 业务协同： 资源共享，业务工作协同。（协同性、整合性 ） 管理规范： 统一建设实施、管理运营。（低成本、高效率 ） 打造服务型政府网站的新兴力量 政府网站群的发展阶段 基础构架 风格统一 业务整合 服务提供 未经规划、目标不明确、集群度低； 风格栏目设置不统一、无明显隶属关系； 信息不流通、效率低下； 管理运营缺乏统一制度； 初步规划、目标明确、集群度得到提高； 风格栏目设置统一，具有网群标识，隶属关系明显； 信息复用度低； 具有初步的管理团队及制度； 注重内部规划，统一技术平台及标准； 梳理整合服务，定位明确、方便易用； 统一信息管理管理，信息复用度提高； 团队、制度健全 信息整合、共享程度高，发布迅速全面且及时； 实现“一站式”办事、并联审批，办事服务全面； 运营面向各类用户，注重用户体验和满意度； 品牌具有一致性 政府网站群的发展趋势 业务资源集成化 群内系统生态化 内部工作协同化 政府网站群 发展趋势 风格设计规范化 政府网站群的发展趋势 政府网站群 发展趋势 群内系统生态化 风格统一规范化 内部工作协同化 业务资源集成化 统一网站群规划； 统一页面风格； 形成网站群整体VI； 共生、共荣、共赢； 信息共享、和谐相处； 网站功能协同； 内部业务协作； 信息服务整合； 业务资源整合； 服务对象整合； 议题二：网站群规划及评测中的注意事项 网站群常见问题——门户 内容不够丰富，未能全面反映部门或地方形象； 资源缺乏整合，尚未形成系统的信息资源门户； 服务功能欠缺，网上办事、交流互动功能不足；